全媒記者 馬榕蔚

2023年2月5日，在青島港前灣集裝箱碼頭，一個鉛封的集裝箱被打開，一票隱匿在普通集裝箱貨物中的“鋰電池”被執(zhí)法人員“揪出”。據(jù)了解，“鋰電池”作為嚴重影響貨物安全出運的危險品，如果隱瞞上報，后果將不堪設想。查處集裝箱危險品，消除水上貨運安全隱患是青島海事局前灣海事處危管工作室的日常職責。他們身著隔離衣、頭戴隔離面罩、拎著銀白色“取樣箱”常年忙碌于集裝箱查驗區(qū)，從海量的進出口貨物中查找出謊報、瞞報的危險品，筑起了違規(guī)包裝危險品入海運輸?shù)淖詈笠坏婪谰€。

篳路藍縷 開創(chuàng)危管業(yè)務品牌

2022年2月16日，一艘載有數(shù)千輛汽車的貨船在從德國開往美國途中發(fā)生火災致使船舶沉沒，這場由鋰電池車引發(fā)的大火對海運圈的震撼至今尚未消散。而繁忙的青島港前灣港區(qū)的集裝箱碼頭，年均集裝箱船舶進出港達1萬余艘次、集裝箱吞吐量達2000余萬標箱，其中包裝危險品吞吐量達40萬標箱，占山東轄區(qū)95%以上。面對監(jiān)管工作繁重、違法行為隱蔽等問題，一代代“危管人”孜孜以求，他們在船載危險品申報審批、開箱查驗、積載隔離檢查等方面持續(xù)探索，尋找更優(yōu)出路。

2012年青島海事局前灣海事處危管工作室正式成立，全面推進“數(shù)字化”監(jiān)管，深化“智慧”監(jiān)管建設，建立外貿(mào)“2+4”瞞報查處機制，內貿(mào)瞞報查處“3查6要”工作法，形成一套查處危險品謊報瞞報的流程，創(chuàng)建“安全共管&化危為安”服務品牌，在海事系統(tǒng)危險品監(jiān)管領域打造了一張靚麗名片。

“謊報瞞報危險貨物后患無窮啊，我們深知責任重大，必須用嚴謹專業(yè)的態(tài)度守護轄區(qū)安全，讓違法行為無處遁形?！蔽９芄ぷ魇邑撠熑隧n丙正說道。

簡政便民 政務服務提質增效

“現(xiàn)在危險品申報實現(xiàn)了無紙化，我每天能少走100多公里，而且每票申報單據(jù)較之前減少了3份材料?！鼻鄭u盛文國際供應鏈管理有限公司總經(jīng)理國帥說。

“十年前，政務大廳人頭攢動，每天都擠滿了來辦理危險品審批業(yè)務的行政相對人，他們大多抱著一大摞紙質申報單證，一大早從青島或坐車或坐船趕到黃島，焦急地排隊等候審批?！表n丙正回憶道。

現(xiàn)如今，為聚焦企業(yè)群眾關切，精準定位群眾所需，危管工作室全面推行危險品無紙化審批，并制定了系列服務自貿(mào)區(qū)、減證便民的舉措；群眾足不出戶即可完成業(yè)務申報；所有審批當日辦結；急、重、難貨物綠色通道等。據(jù)悉，前灣危管工作室日均辦理危險品申報400余件次，年審批危險品安全進出港15萬余件次。

2022年3月24日中午，危管工作室收到緊急求助。“新楊浦”輪和“新防城”輪因特殊情況要靠泊前灣港互換貨物，除普通貨物外，兩輪還裝載了34個危險貨物集裝箱，需要前灣海事處對總計70條危險貨物貨報和船報進行審核、審批，由于申報時間比較晚，根據(jù)正常審核審批進度，勢必耽誤執(zhí)行任務船舶的船期。危管工作室獲悉企業(yè)的困難后，立刻開辟綠色通道，政務值班人員利用午休時間加急審核各項申報信息和申報材料，保障了“新楊浦”輪和“新防城”輪按計劃靠離前灣港。

“現(xiàn)在海事部門對于危險貨物審批效率大大提升，給我們辦理貨物進出口岸帶來了便利，我們的客戶滿意度也比以前得到了提升。”青島中遠海運集裝箱運輸有限公司船代部總經(jīng)理孫立國表示。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在船載危險貨物審批效率較之前提升50%以上，單件辦結時限縮短平均約5小時，每年為港航單位和代理機構縮減船載危險貨物審批時間萬余小時。

創(chuàng)新監(jiān)管 凝聚多方力量保安全

2018年，危管工作室建設開發(fā)“危險品大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，將船舶進出港計劃、碼頭貨物動態(tài)、海關艙單、船載危險貨物審批、港口危險貨物作業(yè)審批等信息進行深度整合，實現(xiàn)對未申報的貨物自動比對排查，進一步提高現(xiàn)場開箱檢查精準性，開創(chuàng)了集裝箱智慧查驗新局面。該系統(tǒng)建成時正值青島上合峰會安全保障，峰會期間借助該系統(tǒng)查獲8起次氯酸鈣瞞報案件，有效保障了港口和船舶安全，為上合峰會安保工作發(fā)揮了重要的支撐。

2023年2月1日，由危管工作室對接的“陸海通”?；饭芾砥脚_下的“海事開箱查驗”功能模塊正式進入應用階段?，F(xiàn)場，執(zhí)法人員通過該功能模塊選取了4個現(xiàn)場查驗目標集裝箱，發(fā)布查驗指令，危險品庫收到指令后，及時將目標集裝箱落入查驗區(qū)待檢，并通過查驗系統(tǒng)向海事部門發(fā)出“已準備”信息，執(zhí)法人員收到信息后開展現(xiàn)場查驗，查驗結束后在系統(tǒng)內放箱。該功能模塊不僅協(xié)助海事部門密切掌握危險貨物集裝箱的動態(tài)信息，同時優(yōu)化了海事開箱的查驗流程，更加準確地進行信息輸送，有力地提升了現(xiàn)場執(zhí)法效率。

“以前，我們主要是通過接受社會舉報，或者對船載集裝箱進行隨機抽查來識別謊報瞞報的危險貨物，這種方式存在管理成本高、準確率低的問題，而且在調查過程中，需要多次電話聯(lián)系和協(xié)調碼頭、場站、海關等部門辦理開箱查驗和取樣手續(xù)，耗費時間也較長。”危管工作室成員回憶道。創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管新局面形成后，青島前灣港危險貨物主動申報量保持著年平均約10%的增長率，有力地保障大型集裝箱船舶和貨物的安全。

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