2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)，在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。

上海國際航運(yùn)研究中心航運(yùn)中心建設(shè)研究所副所長趙翠云在接受界面新聞采訪時表示，這次《方案》在港航運(yùn)輸方面的一個重大突破在于開放力度很大。在原本上海自貿(mào)區(qū)的開放政策利好上，此次進(jìn)一步釋放出開放信號，令業(yè)內(nèi)很興奮。

建設(shè)國際航運(yùn)中心是上海建設(shè)全球卓越城市的五大定位之一，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、海港作業(yè)效率等方面都在國際上領(lǐng)先，目前遇到的瓶頸就是如何進(jìn)一步提升高端航運(yùn)服務(wù)能級。對于上海建設(shè)國際航運(yùn)中心從基礎(chǔ)型航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型升級來說，《方案》釋放了巨大的積極信號，預(yù)計會帶來很大的助力。

具體來說，趙翠云認(rèn)為，《方案》中提到增強(qiáng)中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能、引入國際仲裁等方面值得期待。

首先，據(jù)《方案》顯示，要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化。在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，在全面實(shí)施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。

趙翠云表示，盡管過去也提倡中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、海關(guān)也改善了一些政策，但是長期以來對于拆拼箱的申報要求復(fù)雜，中轉(zhuǎn)集拼領(lǐng)域的市場實(shí)際不溫不火。此次《方案》提出要增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能，預(yù)計會帶動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且伴隨著蘆潮港海鐵聯(lián)運(yùn)的業(yè)務(wù)量得到增長，帶動多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，從而對上海洋山港業(yè)務(wù)量的提升也是一個利好消息。

其次，《方案》在開展國際仲裁業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了較大突破。在《方案》第(四)條規(guī)定，要實(shí)施公平競爭的投資經(jīng)營便利。允許境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)上海市人民政府司法行政部門登記并報國務(wù)院司法行政部門備案，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。

在《方案》第(十六)條，提出建設(shè)高能級全球航運(yùn)樞紐，提出支持內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。

趙翠云解釋，由于國際貿(mào)易中的涉事主體多為不同國別，企業(yè)往往按照國際公約采取國際仲裁方式，其中又以采用英美法系仲裁方式為主。如果仲裁政策進(jìn)一步放開，便于更多國外仲裁機(jī)構(gòu)開到上海，對于國際貿(mào)易、運(yùn)輸企業(yè)來說，能節(jié)約時間精力，也有利于帶動本地的國際仲裁領(lǐng)域高端人才的培養(yǎng)。

此外，《方案》支持浦東國際機(jī)場建設(shè)世界級航空樞紐，建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。推進(jìn)全面實(shí)施國際旅客及其行李通程聯(lián)運(yùn)。趙翠云指出，這些措施都有利于增強(qiáng)上海高能級全球航運(yùn)樞紐功能。