近年來，隨著中央出臺了一系列支持大灣區(qū)建設(shè)的政策舉措，粵港澳大灣區(qū)的利好持續(xù)“加碼”，發(fā)展機遇前所未有。新一年里，如何圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，寫好廣東深化改革開放的大文章？記者留意到，在22日開幕的政協(xié)第十三屆廣東省委員會第二次會議上，不少政協(xié)提案持續(xù)聚焦新階段里粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各個議題，為整個大灣區(qū)從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”建言獻(xiàn)策。

硬聯(lián)通：

探索編制港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)外暢通的基礎(chǔ)設(shè)施是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。

廣州北部坐擁“空鐵陸水”四網(wǎng)融合綜合交通體系，交通資源要素密集豐富?！暗c長三角的虹橋國際開放樞紐建設(shè)等國家戰(zhàn)略安排相比，廣州北部交通樞紐群在戰(zhàn)略定位、國際開放水平和能級等方面均亟待提升?！泵衩藦V東省委會今年提交的《競標(biāo)爭先 比學(xué)趕超 高水平打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐》提案，被省政協(xié)選為政協(xié)大會的口頭發(fā)言。

該提案認(rèn)為，目前，廣東省迫切需要發(fā)揮廣州北部“空鐵陸水”四網(wǎng)融合的獨特優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐，激活開放動力，引領(lǐng)大灣區(qū)北部發(fā)展。為此，民盟廣東省委會建議從全省層面高位推動新樞紐規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建一體化綜合交通樞紐，培育壯大樞紐經(jīng)濟，充分挖掘新樞紐輻射帶動潛力。

港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面，致公黨廣東省委會認(rèn)為，近年來，隨著“粵港澳大灣區(qū)組合港”項目以及“灣區(qū)一港通”模式的實施，粵港澳大灣區(qū)港口群一體化協(xié)同發(fā)展步伐進一步加快，港口群的國際競爭力也得到一定程度的提升。但目前存在缺乏整體性規(guī)劃和區(qū)域?qū)用娴母劭诠芾頇C構(gòu)等問題，港口間也存在著一定程度的同質(zhì)化傾向。

對此，致公黨廣東省委會建議在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架下，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)粵港澳三地相關(guān)部門，基于現(xiàn)有的“粵港澳大灣區(qū)組合港”項目及“灣區(qū)一港通”模式，探索編制《粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。同時，健全完善大灣區(qū)港口群政企協(xié)調(diào)合作和監(jiān)督機制，推動粵港澳大灣區(qū)港口融合發(fā)展。

世界級機場群建設(shè)方面，廣東省政協(xié)常委、香港廣東各級政協(xié)委員聯(lián)誼會首席會長霍啟山關(guān)注的是如何優(yōu)化大灣區(qū)機場互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)?！翱紤]到灣區(qū)各個機場的地理位置較偏遠(yuǎn)，希望能完善交通網(wǎng)絡(luò)?！彼赋觯缤鶃硐愀叟c位居全國之首的廣州白云機場，目前并無直通車可到達(dá)，最快也要以高鐵及搭配其他交通運輸；其他干線及支線機場則更加位置偏遠(yuǎn)，灣區(qū)機場之間的便利度確實有待加強。

“此外是疫情防控轉(zhuǎn)段后，香港與內(nèi)地人民往來絡(luò)繹不絕、往來頻繁，希望能夠延遲通關(guān)時間，開放更多24小時通關(guān)口岸，滿足大家的實際需求。”霍啟山說。

軟聯(lián)通：

建立粵港澳大灣區(qū)國際院士港

如果說日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是大灣區(qū)的骨骼與框架，那么聚焦人才、金融等規(guī)則銜接、要素流動為主要表現(xiàn)的“軟聯(lián)通”，則是大灣區(qū)的活力和底色。

在加強“軟件”聯(lián)通上，今年民建廣東省委會帶來了《關(guān)于推進粵港澳公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合提升相互銜接水平的建議》。民建廣東省委會認(rèn)為，當(dāng)前港澳居民的社會保障措施的跨境可攜性仍有待提高，藥品與醫(yī)療器械認(rèn)證、專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)對接和資格互認(rèn)需進一步擴大，出入境電子化水平有待提高。

因此，民建廣東省委會提出，應(yīng)以兼容差異、同等待遇、允許累積為原則，推動大灣區(qū)社?？缇硵y帶。同時，加快推進醫(yī)藥監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認(rèn)定等規(guī)則銜接，支持粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新探索和加快通關(guān)便利化，加速港澳身份證件電子化。

對于金融要素的流通，廣東省政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、萬基健康集團有限公司董事長陳偉東則提出，當(dāng)下應(yīng)深化大灣區(qū)的金融創(chuàng)新，依托香港建設(shè)亞洲時區(qū)國際中央證券存管機構(gòu)，推動內(nèi)地房地產(chǎn)投資信托基金在港交所上市交易，探索在廣州建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價交易結(jié)算中心，以構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)為抓手來解決中小型跨境電商融資難題，推動大灣區(qū)券商獲取開展跨境衍生品業(yè)務(wù)資質(zhì)。

對于大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價交易結(jié)算中心在廣州的建設(shè)，陳偉東認(rèn)為，為進一步推進多層次商品市場體系建設(shè)，應(yīng)由廣東省內(nèi)國資部門牽頭，聯(lián)合中國人民銀行等金融監(jiān)管部門，共同發(fā)起設(shè)立廣州大宗商品現(xiàn)貨交易結(jié)算中心。

“該中心可以采用公司化管理模式，重點開展天然橡膠、塑料等能化產(chǎn)品及銅、鋁等有色金屬產(chǎn)品的場外交易、跨境及保稅交易與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為爭奪大宗商品定價權(quán)與結(jié)算權(quán)，推進人民幣國際化做出貢獻(xiàn)?！标悅|進一步詮釋，廣州結(jié)算中心可以解決大宗商品行業(yè)下游制造商和經(jīng)銷商在原料采購上面臨的資金融通、價格管理、風(fēng)險控制等多方面的需求，逐步提升廣東的產(chǎn)業(yè)帶動能力、增強資源聚集能力、補足轉(zhuǎn)型升級能力以及強化創(chuàng)新發(fā)展能力，同時還可以結(jié)算中心為依托與大宗商品的上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商簽署大宗商品的折價回購或購買協(xié)議，當(dāng)客戶出現(xiàn)棄貨時，由上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商以約定的折扣價格回購或購買，從而解決商品處置渠道和流動性問題。

對于人才這一第一資源的流動，廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委會副主委、梅州市人民政府副市長陳伶俐則建議建立粵港澳大灣區(qū)國際院士港。

“具體而言，是建議廣東省政府與中國科學(xué)院、中國工程院開展院地合作，雙方深化在平臺建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展協(xié)同創(chuàng)新合作，在更高水平上強化院地科技合作新內(nèi)涵。”陳伶俐表示，打造世界一流、灣區(qū)首創(chuàng)的院士港，可利用大灣區(qū)開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強大的集聚外溢功能，以及留學(xué)歸國人員和歸僑僑眷、海外僑胞等優(yōu)勢，設(shè)立海內(nèi)外院士工作站、博士后科研工作站，協(xié)同推進國際院士港優(yōu)化布局。同時，積極發(fā)揮大灣區(qū)各科研平臺優(yōu)勢，外引內(nèi)擴，多渠道鏈接華裔科學(xué)家、華裔院士、外籍院士及國內(nèi)院士、專家等資源，定期互辦座談會、高峰論壇、圓桌會議等，為大灣區(qū)建設(shè)國際院士港提供堅實的人才支撐。

心聯(lián)通：

持續(xù)打造粵港澳青少年交流活動品牌

民生融合是建設(shè)大灣區(qū)宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈的關(guān)鍵所在，也是促進民心相融實現(xiàn)“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)。

以粵港澳青少年交往交流為例，近年來，廣東省高度重視粵港澳中小學(xué)教育交流合作，加強姊妹學(xué)校締結(jié)工作，協(xié)同香港開展“公民科”內(nèi)地考察項目，有效增強了港澳學(xué)生對祖國的認(rèn)同感和歸屬感，但在工作機制、合作形式、宣傳手法、經(jīng)費保障上仍有改進空間。對此，民盟廣東省委會今年提交了《關(guān)于加強粵港澳中小學(xué)教育交流 促進大灣區(qū)青少年互通共融的建議》提案，希望為“一國兩制”下的青少年互通互融提供前沿探索的思路。

該提案的執(zhí)筆人、廣州市英東中學(xué)校長、民盟廣東省委會教育委員會副主任胡國勝表示，建議完善粵港澳中小學(xué)教育交流的工作機制，拓展粵港澳中小學(xué)教育交流的廣度和深度。“我們建議將粵港澳中小學(xué)教育交流工作納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組支持項目，設(shè)立‘粵港澳中小學(xué)教育交流工作專班’，暢通省內(nèi)跨部門協(xié)作機制，指導(dǎo)各市開展粵港澳教育交流工作?！?/p>

胡國勝認(rèn)為，在拓展交流廣度和深度上，可加強與香港、澳門溝通，擴大姊妹學(xué)校締結(jié)范圍，適當(dāng)增加粵東、粵西、粵北等地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校與港澳學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校的形式及數(shù)量?！拔覀冞€需要考慮引進我省在大灣區(qū)交流方面成效顯著的各類基金會、行業(yè)協(xié)會、高等院校等，持續(xù)打造體育、文化、科技等方面的粵港澳青少年交流活動品牌，如三地中學(xué)生體育賽事、大灣區(qū)經(jīng)典文化誦讀、大灣區(qū)STEAM科技競賽等。同時，聯(lián)合文旅部門挖掘省內(nèi)各城市的歷史文化名片，形成更多的特色考察路線。”

作為中國香港足球總會主席，霍啟山就認(rèn)為，足球運動可成為大灣區(qū)青少年乃至各年齡人群彼此交流了解的一個平臺?！半S著內(nèi)地體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加上2025年廣東、香港、澳門共同承辦第15屆全國運動會，大灣區(qū)體育將會進一步融合發(fā)展。然而目前大灣區(qū)法律制度、政策機制、市場機制各有體系，體育專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方面仍有待完善。”他建議，制定大灣區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的資格認(rèn)證制度及配套措施，允許人員經(jīng)培訓(xùn)及考核后，在大灣區(qū)不同城市提供服務(wù)。

“現(xiàn)時，大灣區(qū)未有一個統(tǒng)一運作的合作平臺可將大灣區(qū)體育資源或人才庫整合，以致從業(yè)人員的工作專業(yè)、市場需求及場地未能完善配對，我們建議應(yīng)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)合作平臺，同時加強大灣區(qū)內(nèi)的體育主題交流，完善大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。”