為區(qū)域合作立典范

2010年，中遠海運正式履行比雷埃夫斯港2號、3號集裝箱碼頭特許經營權；2016年，完成對比雷埃夫斯港務局（PPA）67%股份的收購。其間，集裝箱吞吐量快速增長，港口地位不斷提升，比雷埃夫斯港已超越西班牙的瓦倫西亞港，成為地中海區(qū)域第一大港，成為中希共建“一帶一路”的旗艦項目，對其他領域合作起到了很好的示范帶動作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量成倍增長，由2010年的88萬TEU增長到2018年的491萬TEU，增長了四倍多，全球排名由并購之初的第93位提升至目前的第32位。二是碼頭設施能力不斷增強，集裝箱碼頭岸線長度由2010年的1487米增長到2018年的2880米，吞吐能力由不足100萬TEU，增加到620萬TEU，能力增長了五倍多。三是裝卸效率逐步提升，一臺橋吊由以前的平均每小時裝卸12—15個集裝箱提升到目前的近30個標準箱，翻了近一番。四是港航合作帶動其他產業(yè)發(fā)展，目前已形成集裝箱、郵輪、渡輪、汽車碼頭運輸和物流倉儲、修船造船等重點業(yè)務板塊，創(chuàng)造直接就業(yè)3000多個、間接就業(yè)1萬多個，每年直接經濟貢獻3億歐元。五是中歐陸?？炀€快速發(fā)展，服務范圍覆蓋希臘、北馬其頓等9個腹地國家、1500個營業(yè)網點和7100多萬的人口規(guī)模。六是促進了希臘海運地位的提升，港口基礎設施質量指數(shù)由2010年的4.0提升到2017年的4.5，海運連接度指數(shù)由2010年的34.3提升到2018年的59.4，2018年世界排名第28位，港口與地中海沿岸39個重要港口聯(lián)通。七是有力支撐了希臘經濟貿易的復蘇性增長，希臘外貿出口額從2010年開始正增長，2010—2017年間平均增速在5%以上，2010—2016年GDP降幅總體不斷收窄，2017年、2018年實現(xiàn)正增長。

中希合作建設比雷埃夫斯港，起步于集裝箱碼頭投資、建設與運營管理，逐步拓寬到修造船、物流等領域，已發(fā)揮了顯著的經濟社會效益。上述合作不僅為比雷埃夫斯港帶來了中國的資本、技術和人才，還帶來了先進的經營管理經驗和企業(yè)文化，為中希雙邊經貿、投資、文化等交流合作起到了積極示范作用，已成為中歐合作的典范。

拓寬合作領域

擴大投資規(guī)模

為深入落實《交通強國建設綱要》提出的“開放合作面向全球、互利共贏”“加大對外開放力度”等部署要求和習近平總書記提出的“以比雷埃夫斯港口項目為龍頭，不斷拓寬合作領域、擴大投資規(guī)?！钡闹匾甘揪?，需要中希兩國政府、企業(yè)進一步發(fā)揮比雷埃夫斯港的典范作用、深化港航合作、拓展合作領域，帶動其他領域更大規(guī)模投資。

共同深化港航領域合作。希臘是傳統(tǒng)的航運大國，航運業(yè)是支柱產業(yè)。我國是新興的航運大國，發(fā)展海運是交通強國建設的先行領域。兩國在港航領域具備深化合作基礎和拓展合作空間。一是鑒于希臘及周邊國家的市場需求，進一步完善現(xiàn)有碼頭建設、投資、運營管理合作，著力提升集裝箱、郵輪、汽車、輪渡、散雜貨、游艇等碼頭服務功能。二是考慮希臘擁有雄厚的修造船業(yè)基礎以及對船舶的市場需求，重點發(fā)展修造船產業(yè)，著重在高新技術船舶、游輪游艇制造等領域加強合作，不斷拓展國際船舶維修、船舶交易、評估、定價等上下游產業(yè)鏈。三是加大集疏運通道合作建設力度，依托希臘南北干線鐵路，強化上下延伸，推動港口主要碼頭作業(yè)區(qū)鐵路支線規(guī)劃建設，加大希臘向中東歐等中遠腹地的鐵路升級改造和建設力度。四是積極吸引世界知名的手機、電腦、汽車零部件、家電、服裝、玩具、葡萄酒等企業(yè)在港口后方建設面向中東歐等廣大市場的物流配送、分銷中心，推動港口傳統(tǒng)業(yè)務轉型升級。

共同構建海陸物流服務網絡。一方面充分發(fā)揮中歐陸海快線優(yōu)勢，完善陸上物流服務網絡。依托陸上以鐵路為主的硬件集疏運設施網絡，超前謀劃、推動與陸向腹地國家合作建設鐵路沿線的場站、內陸港、專業(yè)化物流園區(qū)等設施，共同培育若干區(qū)域性物流運營管理和組織中心，打造以鐵路為主的干支銜接、多元化的物流服務網絡，強化對北馬其頓、塞爾維亞、匈牙利等國家的輻射力和服務力。加強與我國陸上經濟走廊建設的互動，積極與中歐班列發(fā)展對接，形成陸海聯(lián)動、海鐵銜接、高效暢通的國際物流運輸、貿易大通道。另一方面，完善海向物流服務網絡。重點提升對地中海區(qū)域港口班輪航線的輻射密度和半徑，形成對歐亞非區(qū)域市場的輻射；中遠海運依托自身的全球航線航班優(yōu)勢，以及與大型集裝箱聯(lián)盟長期友好的合作基礎，進一步吸引國際大型班輪公司在比雷埃夫斯港掛靠或開展國際中轉業(yè)務，努力將比雷埃夫斯港打造成為地中海區(qū)域的國際集裝箱樞紐港。

共同推動臨港產業(yè)開發(fā)和區(qū)域開放。希臘農業(yè)、采掘業(yè)基礎較好，工業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)發(fā)達、占GDP比重在80%以上；我國制造業(yè)基礎雄厚，臨港產業(yè)開發(fā)已形成相對成熟的模式和經驗。目前希臘還沒有設立經濟特區(qū)；有3個保稅港區(qū)，分別位于比雷埃夫斯、薩洛尼卡和伊拉克利翁的港口地區(qū)，其中，位于比雷埃夫斯港口約17公里處的保稅物流園區(qū)，原為貨運火車編組站，現(xiàn)正在規(guī)劃建設中。我國在上述方面建設發(fā)展經驗豐富。因此，中希兩國具備在臨港產業(yè)開發(fā)建設和外向型經濟發(fā)展方面的合作空間。針對目前希臘高失業(yè)率、低經濟增長率的實際，合作發(fā)展臨港加工制造業(yè)、加快對外貿易發(fā)展也是振興經濟、促進就業(yè)的重要舉措。

為此建議，一方面，充分依托港口優(yōu)勢，發(fā)揮希臘農業(yè)、海洋經濟等資源優(yōu)勢和我國電力、裝備等競爭優(yōu)勢，重點在農產品、礦產品、海洋產品深加工，以及交通裝備制造等領域深化合作，帶動更大投資。另一方面，借鑒我國改革開放實踐經驗，發(fā)揮希臘獨特的區(qū)位優(yōu)勢，超前研究與希臘共同建設進出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、經濟特區(qū)、專業(yè)化產業(yè)園區(qū)等，吸引全球資本，打造地中海區(qū)域制度創(chuàng)新高地和經濟開發(fā)開放高地，助力希臘乃至中遠腹地外向型經濟水平的提升。

共同推動現(xiàn)代航運服務業(yè)合作。一是航運政策交流與合作。希臘是全球著名的船舶登記國；我國也在加快創(chuàng)新船舶保稅登記政策。在船舶登記及相關財稅、金融政策方面，可著力深化雙方合作，積極借鑒經驗，不斷完善我國的船舶登記政策設計。二是郵輪經濟合作。當前我國正支持發(fā)展郵輪游艇經濟，更好滿足人民對高端旅游消費的新需要；希臘作為世界著名的旅游目的地，旅游市場需求大，郵輪游艇產業(yè)發(fā)達。雙方可著力加強郵輪旅游合作，加強雙方市場信息共享、航線開辟、政策創(chuàng)新等交流合作，在不斷增強比雷埃夫斯港郵輪業(yè)務優(yōu)勢的同時，也為我國郵輪經濟發(fā)展和政策制定提供借鑒。三是航運服務發(fā)展合作。希臘是傳統(tǒng)的海運強國，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，在集裝箱樞紐港建設、海陸聯(lián)運、船舶維修建造等方面具備先天優(yōu)勢，具備建設地中海區(qū)域重要的國際航運中心的基礎和條件；我國也在加快高端航運服務要素集群，加快建設世界一流的國際航運中心。未來，中希兩國可在國際船舶維修、貨船和郵輪燃物料供應等基礎航運服務方面加大合作力度。同時，在船舶融資、航運金融、交易、經紀、法律沖裁、教育培訓、自動化碼頭技術、無人駕駛船舶技術等方面加大交流合作力度，助力兩國航運產業(yè)競爭力和話語權提升。

為保障上述合作領域順利推進，建議中希兩國政府在以下方面給予政策支持：一是在港口用地、項目建設融資、企業(yè)財稅等方面給予相對優(yōu)惠的政策扶持，其中企業(yè)財稅政策可參照不低于目前希臘保稅港區(qū)內企業(yè)的優(yōu)惠標準執(zhí)行，同時加強兩國高層互動，為項目合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是建議兩國政府加強與陸向中東歐等沿線國家的溝通和戰(zhàn)略對接，爭取沿線國家政府在中歐陸?？炀€發(fā)展、陸向鐵路網升級改造和建設、沿線通道經濟和產業(yè)發(fā)展等方面加大合作力度。三是加強與中東歐等腹地國家的口岸、服務、信息、標準、單證等方面的軟聯(lián)通，通過成立共同的推進小組、多部門協(xié)商機制等，予以定期協(xié)商溝通。四是加大與地中海沿岸周邊國家合作力度，加強相關國家港口與比雷埃夫斯港口之間的航線航班對接，同時加強我國參與建設的埃及、西班牙、意大利、以色列等國家港口與比港的業(yè)務協(xié)同，共同助力區(qū)域航線網絡的完善，全力將比雷埃夫斯港打造成為國際集裝箱樞紐港、國際陸海聯(lián)運樞紐和區(qū)域重要的國際航運中心。