國家發(fā)改委表示，下一步將推動海南自由貿易港部分進口商品“零關稅”政策落地，進一步明確實行“零關稅”政策的商品范圍，包括企業(yè)進口自用的生產設備、島內進口營運用交通工具及游艇、進口原輔料、島內居民消費的進境商品等，讓海南自由貿易港的企業(yè)和居民盡早享受到優(yōu)惠政策。推動海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單盡快出臺。

　　全文實錄如下：

　　袁達：

　　各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委7月份新聞發(fā)布會。今天，非常榮幸邀請到我委國民經濟綜合司司長嚴鵬程先生出席發(fā)布會，和我一起就大家共同關心的問題進行解答。

　　下面，我先介紹5方面情況。

　　第一，關于經濟運行實物量指標有關情況

　　從發(fā)電看，6月份，全國發(fā)電量快速回升，同比增長6.5%，增速比上月加快2.2個百分點，已連續(xù)4個月逐月加快。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長5.4%、6.9%、13.6%、15.8%和5.8%。二季度，發(fā)電量同比增長3.9%，增速較一季度回升10.7個百分點。

　　從用電看，6月份，全國全社會用電量同比增長6.1%，增速比上月加快1.5個百分點，已連續(xù)4個月逐月加快。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長12.9%、4.3%、7.0%和14.3%，二產、三產用電繼續(xù)回升，居民生活用電快速增長。分地區(qū)看，全國26個省（區(qū)、市）用電正增長，其中江西、浙江、西藏等5個?。▍^(qū)）增速超過10%。二季度，全社會用電量同比增長3.9%，增速較一季度回升10.4個百分點。

　　從貨運量看，6月份，我國全社會貨運量同比增長3.9%，增速比上月加快3.5個百分點。全國鐵路貨運量同比增長7%，港口貨物吞吐量增長6.9%，增速均為今年以來月度最高。二季度，我國全社會貨運量同比增長0.7%，增速較一季度回升16.8個百分點。客運方面，二季度以來全社會客運量逐月回升，6月份日均客運量達到2670萬人次，比上月增長12.3%。

　　第二，關于重大項目審批和建設有關情況

　　從投資項目審批看，6月份，我委審批核準固定資產投資項目8個，總投資114億元，其中審批4個，核準4個。上半年，我委共審批核準固定資產投資項目54個，總投資4944億元，主要集中在交通運輸、高技術、能源、農林水利等行業(yè)。

　　從重大項目建設看，今年以來，按照政府工作報告部署安排，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，有效保障在建重大項目進度質量，切實抓好項目前期工作，協(xié)調推動重大項目盡快開工建設，取得積極成效。一是建成和加快建設一批重大項目。交通方面，格爾木至庫爾勒鐵路青海段等項目通車運營，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群的城際鐵路規(guī)劃建設加快推進。西部陸海新通道、長江干線航道、重點跨江跨灣大橋等一批項目正有序建設。成都新機場等樞紐機場改擴建項目、20多個新建支線機場項目正加快建設。水利方面，2014年5月國務院常務會議部署的172項重大水利工程，已累計開工146項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，引江濟淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續(xù)開工建設，南水北調東中線一期工程等32項工程已相繼建成，發(fā)揮了顯著的經濟、社會和生態(tài)效益。二是積極謀劃推進新的重大項目。西寧至成都、西安至十堰等鐵路項目已批復，西安、蘭州、西寧等樞紐機場改擴建項目即將開工建設。按照今年7月國務院常務會議部署，加快推進防洪減災、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水、水生態(tài)保護修復、智慧水利等150項重大水利工程建設，總投資達1.29萬億元。

　　袁達：

　　第三，關于價格方面情況

　　今年以來，國家發(fā)展改革委高度重視重要民生商品價格變化，積極采取有效措施確保價格基本穩(wěn)定。一是加強監(jiān)測預測預警。持續(xù)密切監(jiān)測成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生產、流通和價格情況，對有關情況及時預警。二是加強重要時段價格調控?！岸宋纭奔倨谇埃M織投放兩批中央凍豬肉儲備。針對近期多地發(fā)生洪澇災害，及時指導和協(xié)調加強防汛期間重要民生商品價格監(jiān)測和調控。三是兜住民生底線。指導和督促各地落實好價格臨時補貼階段性“提標擴圍”政策，按月及時足額發(fā)放價格臨時補貼。今年以來，各地累計發(fā)放價格臨時補貼約190.6億元，惠及困難群眾約2.68億人次。

　　上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.8%，其中6月份上漲2.5%；生產者出廠價格指數（PPI）同比下降1.9%，其中6月份下降3%，降幅比上月收窄0.7個百分點，環(huán)比上漲0.4%，為近幾個月來首次轉正。

　　綜合研判，當前我國工農業(yè)生產供應充裕，市場活力足、韌性強，物價平穩(wěn)運行具有堅實基礎。下半年翹尾因素將明顯減弱，預計CPI漲幅與上半年相比將會趨緩，全年呈現“前高后低”走勢，預期調控目標有望較好完成。

　　第四，關于《2019年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》有關情況

　　為落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的部署，系統(tǒng)總結創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展，國家發(fā)展改革委會同有關部門編撰了《2019年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》，日前正式出版發(fā)行。該《報告》內容翔實豐富，突出了“五個聚焦”。

　　一是聚焦提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體質量。2019年，新登記企業(yè)739.1萬戶，比上年增長10.3%，全年日均新設企業(yè)達到2.02萬戶，高成長科技型企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”企業(yè)快速涌現。

　　二是聚焦發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。2019年，創(chuàng)業(yè)公司在互聯網全網招聘人數達到263.64萬人，比上年增長85%；新登記注冊青年創(chuàng)業(yè)者達到446.7萬人，增長4%；大學生創(chuàng)業(yè)者74.1萬人，增長9%。

　　三是聚焦培育壯大經濟發(fā)展新動能。2019年，新產品、新業(yè)態(tài)加快開發(fā)，小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的局面不斷拓展，高技術制造業(yè)增加值增長8.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。

　　四是聚焦增強科技創(chuàng)新支撐能力。2019年，加速科技創(chuàng)新成果轉化和應用，區(qū)域示范基地技術合同成交額超過1750億元，高校院所示范基地成果轉化交易額約90億元，分別比上年增長48%和22.5%，有效發(fā)揮了支撐科技創(chuàng)新的作用。

　　五是聚焦緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點堵點。2019年，大力創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，“放管服”改革和營商環(huán)境建設不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道更加多元化，市場活力和社會創(chuàng)造力得到了加快釋放。

　　第五，關于國家骨干冷鏈物流基地建設情況

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉(xiāng)冷鏈物流設施補短板的決策部署，國家發(fā)展改革委于今年啟動了國家骨干冷鏈物流基地建設工作。這項工作以構建國家層面的骨干冷鏈物流基礎設施網絡為目標，重點面向農副產品優(yōu)勢產區(qū)和集散地，整合集聚存量冷鏈物流基礎設施，以及冷鏈物流市場供需和農產品流通、生產加工等上下游產業(yè)資源，提高冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網絡化水平，支持生鮮農副產品產業(yè)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民消費升級。

　　國家骨干冷鏈物流基地建設工作得到各地方的高度重視，大部分?。▍^(qū)、市）積極參與申報。為做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作，國家發(fā)展改革委按照質量優(yōu)先、類型均衡、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，經過認真評審，確定了2020年17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，統(tǒng)籌利用中央預算內投資等，支持國家骨干冷鏈物流基地范圍內的公益性、基礎性項目建設，加快補齊功能性設施短板，促進國家骨干冷鏈物流基地互聯成網，今年將重點支持肉類冷鏈設施建設。同時，結合今年國家骨干冷鏈物流建設工作情況，研究制定“十四五”期間工作方案，統(tǒng)籌謀劃好后幾個年度的國家骨干冷鏈物流基地建設工作。

　　我先介紹這些。下面，歡迎大家提問。

　　人民日報記者：

　　二季度以來經濟數據明顯好轉，當季GDP比一季度提高了10個百分點，不少專家和機構都表示超出了預期。請問您如何評價我國當前的經濟形勢？出現這種好轉態(tài)勢的原因是什么？

　　嚴鵬程：

　　您提出的這個問題是輿論關注的焦點問題。昨天上半年數據發(fā)布以后，國內外各方面都十分關注、進行了很多解讀。我們認為，今年上半年，新冠肺炎疫情對我國經濟運行造成巨大沖擊，隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應逐步釋放，當前我國經濟正在加快對沖疫情影響，二季度以來經濟運行逐月好轉，生產需求持續(xù)回暖，支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多，國民經濟呈現恢復性增長態(tài)勢，回升勢頭總體符合預期。剛才你提到，二季度經濟運行出現較快恢復的原因是什么？我想，這其實也是如何客觀看待當前我國經濟運行態(tài)勢的問題。這里我談幾點認識。

　　一是統(tǒng)籌成效在顯現。統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，是我們今年工作的重要原則，必須兩手抓、兩手硬。如何把握其中的平衡點，是一項很大的挑戰(zhàn)。經過各方面的艱苦努力，我們不斷加強和完善疫情防控機制，在兩三個月內阻斷了本土疫情傳播；同時，有序推動復工復產復商復市，逐步恢復經濟社會正常秩序，二季度經濟實現了3.2%的增長，為下半年持續(xù)恢復打下了堅實基礎。

　　二是政策效應在釋放。面對疫情帶來的罕見沖擊，我們及時果斷出手，出臺實施了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內需等方面的對沖政策，對穩(wěn)定經濟基本盤形成了強大支撐。比如，增加赤字規(guī)模1萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，全部轉給地方；加大減稅降費力度，目前已累計超過1萬億元；創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元，等等。大家可以看到，這些財政、貨幣政策都是直達地方基層、直接惠企利民的，可以說是“精準滴灌”。

　　三是供需循環(huán)在改善。隨著復工復產、復商復市穩(wěn)步推進，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復。需求端反彈明顯，二季度以來市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網上購物、直播帶貨持續(xù)火熱；在重大項目投資等牽引撬動下，二季度固定資產投資同比增長4.8%，較一季度大幅提高20.9個百分點。生產端恢復有力，工業(yè)增速逐月回升，6月份增長4.8%，連續(xù)3個月為正，實物量指標加快改善；服務業(yè)生產指數連續(xù)2個月正增長，6月份增速為2.3%。

　　四是發(fā)展動能在轉換。疫情在對一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時，也加快推進了數字經濟、智能制造、生命健康等產業(yè)的發(fā)展，孕育了不少新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生了一批新生企業(yè)，比如在線教育、網上辦公、遠程問診等行業(yè)都實現了快速擴張。疫情也倒逼很多企業(yè)主動應變求變，順勢而為推進轉型升級，同時促使我們加快補齊一些行業(yè)領域的短板弱項。比如上半年高技術產業(yè)投資增長6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長13.6%；電子商務服務業(yè)、科技成果轉化服務業(yè)投資分別增長32%、21.8%。

　　五是市場信心在恢復。經濟形勢的好壞，不僅要看產業(yè)行業(yè)的運行情況，更要看市場主體的信心狀況。隨著各項政策持續(xù)發(fā)力，經濟循環(huán)逐步恢復，市場主體信心穩(wěn)步回暖，3月份以來制造業(yè)采購經理指數、非制造業(yè)商務活動指數連續(xù)4個月保持在臨界點以上。這充分說明，市場主體是看好中國經濟下步發(fā)展的，經濟企穩(wěn)回升態(tài)勢是有微觀基礎支撐的。也正是由于信心增強，企業(yè)的投資行為才有改善、居民的消費意愿才逐步回升，進而帶動投資、消費的恢復。

　　當然也要看到，當前我國經濟運行還面臨很多挑戰(zhàn)，全球疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，國際經貿環(huán)境更趨復雜嚴峻，對我國的外溢影響還在演化；國內一些行業(yè)還沒有完全恢復正常運行，不少企業(yè)生產經營還比較困難，就業(yè)壓力還十分突出，這些都是我們下步工作需要重點解決的。

　　總的來看，雖然疫情對我國經濟運行帶來巨大沖擊，但并未傷及中國經濟的基本面。二季度以來經濟運行穩(wěn)步回升的態(tài)勢充分表明，我國經濟具有應對疫情等外部沖擊的巨大韌性，調結構、轉方式、優(yōu)動能還大有可為。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作扎實推進，中國經濟將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。謝謝！

　　新華社記者：

　　近期，我們了解到發(fā)改委下達了多批中央預算內投資，請問今年上半年投資的特點有哪些？中央預算內投資在補短板、強弱項方面發(fā)揮了哪些積極作用？謝謝。

　　袁達：

　　今年以來，各地方、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加快推動重大項目建設，持續(xù)加大補短板力度，狠抓穩(wěn)投資各項政策落實，努力應對疫情影響，取得了積極進展。上半年，全國固定資產投資同比下降3.1%，其中二季度增長4.8%，增速較一季度回升了20.9個百分點。在投資增速快速回升的同時，呈現出3個特點：一是從投資結構看，調整優(yōu)化加快，高技術產業(yè)投資由一季度的下降12.1%轉為上半年增長6.3%，社會領域投資由一季度的下降8.8%轉為上半年增長5.3%，明顯高于全部投資。二是從區(qū)域情況看，投資正增長的地區(qū)數量穩(wěn)步提升，上半年有22個省份實現正增長，其中6個省份實現5%以上的增長。三是從投資后勁看，新開工項目計劃總投資從1—2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長13.5%。

　　在安排今年中央預算內投資時，我們認真落實黨中央、國務院確定的重點建設任務，集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預算內投資已下達超過90%，對補短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導帶動作用。比如，為應對疫情影響，積極調整投資結構，加大對公共衛(wèi)生防控救治能力建設、醫(yī)療等應急物資保障體系建設、醫(yī)療廢物處置設施建設的支持力度，加快補齊疫情暴露出的短板弱項。還比如，近期一些省份發(fā)生嚴重暴雨洪澇災害后，先后分兩批緊急下達中央預算內投資5.2億元，支持8個省份受災嚴重地區(qū)水毀項目修復和災后重建。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關方面，聚焦國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發(fā)揮好投資的關鍵作用。

　　一是切實用好投資資金。加快下達中央預算內投資計劃，加大對重點領域和重點工程項目建設支持力度，督促指導各地方加快中央預算內投資計劃執(zhí)行和項目建設進度，盡快形成實物工作量。加強與有關部門的協(xié)調配合，堅持“資金跟著項目走”，用好地方政府專項債券，推動專項債券資金盡快落實到具體項目。

　　二是強化項目要素保障。督促指導各地方按照“要素跟著項目走”的要求，健全完善工作機制，加強重大建設項目用地保障，推動重大項目落地實施。深入開展“疏解治理投資堵點專項行動”，幫助解決項目單位的實際困難。

　　三是加強重大項目儲備。督促指導各地方和有關方面，分級負責、分領域推進，依托國家重大項目庫加強項目儲備。深化項目可行性研究等前期工作，加快各環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理進度，加快項目開工建設進度。

　　謝謝，請繼續(xù)提問。

　　央廣記者：

　　謝謝袁主任，剛才嚴司長提到，二季度我國經濟的復蘇好轉是有支撐的。我們也了解到，宏觀數據表現和企業(yè)感受還存在一定的溫差，大家對于下一步經濟能否繼續(xù)保持回升的勢頭還有不少擔心，對此您怎么看？下一步還有哪些舉措來保持住經濟回升的勢頭？謝謝。

　　嚴鵬程：

　　我剛才談到，受疫情影響，當前一些行業(yè)運行還沒有完全恢復正常，有不少企業(yè)生產經營仍然存在較大困難，特別是一些小微企業(yè)、個體工商戶還面臨著很大的生存壓力。宏觀數據反映的是經濟大盤運行的總體情況，微觀企業(yè)更多感受的是生產經營上的冷暖，由于所在行業(yè)不同、地域不同，對經濟走勢的認識難免存在分化。我們工作的目標，就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策，推動經濟運行及早恢復正常；采取更有針對性的政策舉措，讓更多的市場主體能夠切實感受到經濟回升的暖意。

　　從宏觀層面看，疫情不僅已經對國民經濟帶來前所未有的沖擊，而且仍然是影響當前和今后一段時間經濟運行的最大不確定因素。由于全球疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，我“外防輸入、內防反彈”的壓力將持續(xù)存在。近期北京在較短時間、以較小代價，有效控住了突發(fā)聚集性疫情，為我們更好統(tǒng)籌下一階段疫情防控和經濟社會發(fā)展，積累了經驗、增添了信心。下一步要慎終如始地做好常態(tài)化疫情防控，充分運用現代科技手段，持續(xù)優(yōu)化完善精準防控舉措，最大限度減輕疫情對企業(yè)生產經營的影響。在此基礎上，我們將針對當前宏觀經濟運行中面臨的需求不足和外部環(huán)境趨緊等問題，企業(yè)發(fā)展中遇到的疫后恢復緩慢和生產經營壓力較大等問題，以落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿諡樽ナ?，以實施擴大內需戰(zhàn)略為牽引，以改革開放為動力，堅決穩(wěn)住經濟大盤。重點抓好以下幾件事。

　　一是繼續(xù)抓好政策對沖。重點是加強部門協(xié)同和上下聯動，強化政策實施效果評估，確保宏觀政策取向保持穩(wěn)定，已出臺的政策落到實處、見到實效。同時，密切跟蹤分析國際環(huán)境和國內形勢變化，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保訌娬哳A研儲備，做到有備無患，確保一旦有需要，能夠迅速出手、及時出臺，千方百計鞏固經濟回升勢頭，千方百計暢通經濟循環(huán)，千方百計穩(wěn)定經濟運行。

　　二是加大幫扶企業(yè)力度。企業(yè)好了，就業(yè)就有了、市場就活了，要通過“實打實”的舉措幫助企業(yè)解難題、渡難關。要針對當前受疫情沖擊較大、經營較為困難的行業(yè)企業(yè)，制定出臺差異化扶持措施，進一步細化實化減租減費減息等援企政策，用好直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統(tǒng)向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元，更加注重發(fā)揮政策性融資擔保作用，國家融資擔?；鹦略鲈贀I(yè)務規(guī)模不低于4000億元。大力支持引導企業(yè)與數字經濟、智能制造等技術創(chuàng)新結合，加快轉型升級，提高市場競爭力。

　　三是著力激活消費潛力。中國有14億人口的強大國內市場，吃穿住用行等傳統(tǒng)消費，文化旅游養(yǎng)老等服務消費，數字網絡信息等新型消費，空間都很大，要以高質量的產品和服務供給，適應、引領、創(chuàng)造新需求。積極推進家電、汽車等更新置換及回收處理，加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。采取更加精準措施，提升公共場所衛(wèi)生安全水平，推動文旅、餐飲等消費有序恢復。完善免退稅政策，為廣大老百姓提供更多更好更便宜的消費商品。加速拓展5G應用，滿足居民高品質服務需求。推進電商進農村，拓展農村消費。

　　四是強化有效精準投資。剛才袁達主任作了介紹，重點是充分發(fā)揮中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等的撬動和牽引作用，優(yōu)化投資方向，積極推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設。加大公共衛(wèi)生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯、配建停車位充電樁，帶動居民家居智能化、適老化改造。同時要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好調動民間投資積極性。

　　五是持續(xù)深化改革開放。形勢越復雜、困難挑戰(zhàn)越大，越要通過深化市場化改革、擴大高水平開放，激發(fā)內生動力和內在活力。今年中央印發(fā)了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，下步要選擇合適地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點，制定加快培育數據要素市場的政策文件，賦予省級政府更大的用地自主權。要繼續(xù)深化“放管服”改革，以落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、外資準入負面清單為抓手，復制推廣已經取得的好經驗好做法，通過營商環(huán)境的優(yōu)化促進微觀活力的釋放、增長動力的提升。

　　這里我還要提到一點，為更好了解地方的實際狀況，我們每月都會定期調度全國各地區(qū)特別是重點省份經濟運行情況，從最近的調度情況看，全國主要經濟大省各項指標都在進一步回升。這些省份是我國經濟的重要支柱，只要他們穩(wěn)住了、復蘇了，全國經濟大盤也就穩(wěn)住了、復蘇了。綜合各方面因素看，下一步我國經濟保持企穩(wěn)回升態(tài)勢是有條件、有基礎的。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：

　　想問一個關于外資方面的問題，能否介紹一下外資重大項目目前的落地相關情況是怎樣的？下一步在推進穩(wěn)外資方面還有哪些措施？謝謝。

　　袁達：

　　今年二季度以來，隨著我國疫情防控成果進一步鞏固，復工復產達產全面推進，我國利用外資形勢明顯回穩(wěn)。上半年，我國實際利用外資679.3億美元，同比下降4%，其中，二季度增長5.1%，增速比一季度回升17.9個百分點。從重大外資項目看，多個項目取得積極進展?；葜葜泻づ剖陧椖颗e行了“云簽約”；巴斯夫新型一體化基地項目首批裝置在廣東湛江打樁開建，項目正式進入土建階段；上海特斯拉電動汽車項目一期已經順利達產，二期也在有序推進。在推進前三批重大外資項目的基礎上，近期我們推出了第四批重大外資項目，涉及電子信息、新材料等領域。這些重大外資項目的陸續(xù)落地，顯示了外資企業(yè)對我國發(fā)展的強勁信心。中國歐盟商會6月10日發(fā)布報告，65%的企業(yè)將中國作為最重要或前三大投資目的地，48%的企業(yè)對在華收入增長持樂觀態(tài)度，均較上年上升3個百分點。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)積極主動擴大對外開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好穩(wěn)外資各項工作。

　　一是落實負面清單。新版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單將于7月23日起實施。我們將會同有關方面，扎實做好新開放舉措的落實工作，提高各項政策一致性，負面清單之外的領域，切實給予內外資企業(yè)平等待遇，任何單位不得設置單獨針對外資的準入限制。

　　二是優(yōu)化投資服務。繼續(xù)抓好國家層面重大外資項目落地，健全地方層面重大外資項目協(xié)調機制，加強項目儲備。以重大外資項目工作為示范引領，全面提升外資項目服務水平。

　　三是便利人員往來。今年4月，國家發(fā)展改革委會同有關部門，建立了重大外資項目外方人員來華包機機制，重點解決跨國公司反映的國際出行問題。3個月來，已有23個項目5000多名外方管理和技術人員通過該機制包機入境。我們將繼續(xù)做好這方面工作，為企業(yè)實施項目提供便利。

　　四是強化正面鼓勵。抓緊出臺2020年版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，在保持現有條目穩(wěn)定的基礎上，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，在產業(yè)方面重點是促進制造業(yè)高質量發(fā)展，在區(qū)域方面重點是促進中西部地區(qū)積極吸引外資。

　　謝謝，請繼續(xù)提問。

　　紅星新聞記者：

　　近期，國家發(fā)改委下達雄安新區(qū)建設專項2020年第二批中央預算內投資10.5億元，請問這些具體包含哪些項目？目前雄安新區(qū)整體建設進展情況如何？國家發(fā)改委今年還將在哪些方面支持雄安新區(qū)的建設？謝謝。

　　袁達：

　　為加大對雄安新區(qū)建設的支持力度，國家發(fā)展改革委今年設立了雄安新區(qū)建設中央預算內投資專項，5月份下達了第一批資金24.5億元，加上近期下達的10.5億元，目前共下達資金35億元，支持項目19個。主要包括：一是結合常態(tài)化疫情防控要求，優(yōu)先支持有助于改善新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污水垃圾處理設施建設項目；二是為啟動區(qū)大規(guī)模建設提供支撐保障的運輸通道等配套項目；三是按照“先地下、后地上”的原則，支持供排水管網、供熱和配套燃氣工程建設；四是支持雄安高鐵站周邊道路和停車場配套設施建設；五是支持白洋淀生態(tài)堤配套道路工程。此外，國家發(fā)展改革委在安排衛(wèi)生、水利等行業(yè)領域專項資金時，也積極向雄安新區(qū)傾斜。

　　對于大家關心的雄安新區(qū)建設進展。目前，新區(qū)管長遠的重大基礎性工作基本完成，已從規(guī)劃轉入建設階段。具體可以用幾組數據來說明：在規(guī)劃和政策方面，印發(fā)實施雄安規(guī)劃綱要和4個綜合性規(guī)劃，制定完成綜合交通、能源等10個重點專項規(guī)劃；公布了支持雄安深化改革開放的意見，相繼出臺了雄安標準體系建設、人力資源和社會保障等13個配套政策。在重點項目建設方面，去年67個重點項目中有9個項目的主體已完工，加上今年謀劃的重點項目，在建項目數將“破百”。京雄城際鐵路計劃于今年底建成通車，屆時乘坐高鐵從北京到雄安將不到30分鐘。在生態(tài)環(huán)境治理方面，白洋淀湖心區(qū)水質提升到IV類，“千年秀林”已累計造林32.5萬畝。

　　下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組要求，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，著力抓好雄安新區(qū)近期重要工作事項清單明確的5方面22項重點工作。在重點項目建設方面，會同有關單位，開展規(guī)劃執(zhí)行“回頭看”，適時對新區(qū)規(guī)劃實施情況開展評估督導。組織有關部門及三省市召開現場推進會，幫助解決新區(qū)建設中的困難和問題。同時，加強重點項目實施管理和監(jiān)督檢查。在要素支撐保障方面，繼續(xù)加大資金支持力度，發(fā)揮好中央預算內資金和地方政府債券的引導撬動作用，吸引更多社會資本參與新區(qū)建設。切實保障項目建設用地需求。積極開展勞動力職業(yè)培訓。在完善工作機制方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好重大事項落實，定期組織力量開展蹲點調研，加強對新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等重大問題研究，有針對性地提出政策措施，協(xié)調解決建設發(fā)展中面臨的困難和難點。

　　謝謝。請繼續(xù)提問。

　　經濟日報記者：

　　據了解，國家發(fā)改委于近期下達了中央預算內投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個城市開展中歐班列集結中心示范工程建設。請問為什么要開展中歐班列集結中心示范工程建設，具體將有什么部署？

　　嚴鵬程：

　　中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目，是亞歐各國深化務實合作的重要載體。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列保持安全穩(wěn)定運行，運量實現逆勢增長，對有效應對疫情、穩(wěn)定進出口貿易、保障生產生活有序恢復發(fā)揮了重要作用。近3個月，中歐班列連續(xù)刷新單月開行記錄，其中6月份開行1169列，運送貨物9.3萬標箱，同比分別增長73%、78%，運送抗疫物資181萬件、1.4萬噸，成為聯通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”。

　　為推進中歐班列高質量發(fā)展，打造“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，按照推進共建“一帶一路”工作部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面統(tǒng)籌研究，優(yōu)選一批區(qū)位條件優(yōu)越、設施基礎良好、運行規(guī)范有潛力的城市，開展中歐班列集結中心示范工程建設，加大政策支持、中央預算內投資及地方投入力度，打造具有較強國際影響力的現代物流樞紐，促進中歐班列降本提質增效，為共建“一帶一路”提供有力支撐。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導有關地方做好中歐班列集結中心示范工程建設。

　　一是優(yōu)化提升保障能力。按照適度超前原則，高起點規(guī)劃建設中歐班列樞紐設施，著力補齊基礎設施短板。推進貨運站場、鐵路物流基地等設施規(guī)劃建設，加強新技術、新裝備創(chuàng)新應用，推動物流樞紐資源集中，提升設施有效供給能力。

　　二是完善運輸組織體系。打造中歐班列集疏運體系，支持企業(yè)開展設施聯通、功能聯合、資源共享，提高全程信息化數字化水平，有序引導班列集疏運發(fā)展，形成干支結合、運轉高效、節(jié)約集約的班列運輸組織體系。

　　三是創(chuàng)新經營管理模式。充分發(fā)揮市場作用，按照市場需求和國際鐵路聯運發(fā)展方向，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，主動對接國際物流網絡和全球供應鏈體系，打造具有長久生命力和市場競爭力的經營服務體系。

　　四是著力打造樞紐經濟。更好統(tǒng)籌區(qū)域交通布局和外向型產業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域商貿、制造、流通等領域產業(yè)集聚，不斷提升樞紐所在地區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢和規(guī)模效益，探索內陸地區(qū)開放發(fā)展的新路徑。謝謝。

　　經濟參考報記者：

　　海南自由貿易港的相關政策近期密集落地了，包括免稅購物、稅收優(yōu)惠等都備受關注，相關政策安排對企業(yè)和消費者將帶來哪些影響，后續(xù)還將釋放哪些紅利？

　　袁達：

　　謝謝你的提問。6月1日，黨中央、國務院正式對外發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》，受到了社會各界的廣泛關注，一時間“海南自由貿易港”成為國內國際的輿論熱詞。近期，一系列配套政策相繼出臺，離島免稅購物政策、企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策備受關注，讓海南成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土，也給游客和消費者帶來了實實在在的優(yōu)惠。此外，有關部門和海南省還出臺了一批“含金量”很高的政策措施，第一艘以“中國洋浦港”為船籍港的貨輪完成注冊登記，進出海南島的航班可加注保稅航油，持續(xù)深化重點園區(qū)“六個試行”極簡審批，推動園區(qū)規(guī)范有序、高效運轉。

　　相關政策的實施取得了初步成效。自6月1日以來，海南全省新增登記注冊市場主體2.28萬戶，同比增長62%，其中企業(yè)增長151%，法國電力、攜程集團、深交所等一批知名企業(yè)和機構到海南投資布局；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)市場主體同比增長431%，教育業(yè)增長204%，金融業(yè)增長200%。7月1日開始實施離島免稅政策后的第一周，海南離島旅客累計購物6.5萬人次、購物總額4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅額較上半年增長58.2%。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，采取更加有力措施，進一步落實好海南自由貿易港總體方案，努力取得更多實實在在的成效。

　　一是落實稅收優(yōu)惠。推動部分進口商品“零關稅”政策落地，進一步明確實行“零關稅”政策的商品范圍，包括企業(yè)進口自用的生產設備、島內進口營運用交通工具及游艇、進口原輔料、島內居民消費的進境商品等，讓海南自由貿易港的企業(yè)和居民盡早享受到優(yōu)惠政策。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境。推動海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單盡快出臺，打造公開、透明、可預期的營商環(huán)境，激發(fā)海南自由貿易港各類市場主體活力，吸引培育更多市場主體，促進海南自由貿易港服務貿易加快發(fā)展。

　　三是切實防范風險。加強生態(tài)、貿易、投資、金融、房地產、稅收等領域風險防控體系建設，嚴密防范重大風險，確保海南自由貿易港建設起步平穩(wěn)、取得實效。

　　謝謝。請繼續(xù)提問。

　　新華社中國經濟信息社記者：

　　國家發(fā)展改革委今年以來一直在推動雙創(chuàng)帶動就業(yè)的示范工作，在就業(yè)受到疫情較大影響的情況下，請問這項工作在穩(wěn)就業(yè)方面取得了哪些成效？

　　嚴鵬程：

　　就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿铡＝鼛啄陙?，雙創(chuàng)日漸成為吸納就業(yè)的重要力量。針對今年疫情沖擊下就業(yè)壓力持續(xù)上升的客觀實際，為了更好發(fā)揮雙創(chuàng)帶動就業(yè)的積極作用，今年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知》，明確在家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領域，開展雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。近幾個月來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，安排專項資金支持，組織中小企業(yè)與互聯網平臺企業(yè)進行對接，積極宣傳推廣典型經驗和先進模式，推動示范行動逐步走向深入，取得了積極成效。

　　一是提升了雙創(chuàng)帶動就業(yè)能力。社會服務領域“互聯網平臺+創(chuàng)業(yè)單元”的新模式逐漸得到廣泛認可和運用，不少中小企業(yè)紛紛借助互聯網平臺，較好地拓展了業(yè)務、帶動了就業(yè)，成為社會服務領域擴大吸納就業(yè)的新亮點。比如，有一家家政服務公司，通過加大對互聯網平臺的研發(fā)投入，對家政服務人員開展在線培訓超過30萬小時，上半年累計為1.2萬人提供了就業(yè)崗位。

　　二是吸引了更多年輕人參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)。家政、養(yǎng)老等社會服務領域市場空間大，吸納就業(yè)能力強，創(chuàng)業(yè)門檻也不高，吸引了越來越多的年輕人參與創(chuàng)業(yè)，為傳統(tǒng)社會服務行業(yè)注入了新鮮血液。比如，一位28歲的搬家公司總經理，利用互聯網平臺開展公司業(yè)務，在短短的1年時間內公司規(guī)模就翻了3倍；一位90后程序員，辭職在垃圾回收領域自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)了APP小程序，將垃圾分類、再生資源回收、循環(huán)經濟融入到了日常生活，帶動了大量就業(yè)，也促進了更多人參與到環(huán)保事業(yè)中來。

　　三是釋放了互聯網帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效能。大數據分析顯示，各大社會服務互聯網平臺入駐企業(yè)和服務人員實現逆勢增長。比如，一家本地生活平臺，二季度入駐中小企業(yè)增長1.8萬家，帶動20萬人的就業(yè)；一家互聯網公司家電回收業(yè)務較去年同期增長了45%，有效提升了互聯網平臺企業(yè)的社會服務質量水平。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將進一步發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，通過召開現場會、辦好雙創(chuàng)活動周主會場展示、新建雙創(chuàng)示范基地等，持續(xù)推廣、重點支持社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范項目，不斷提升中小企業(yè)的服務水平與帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。謝謝。
袁達：

　　因時間關系，最后一個問題，請繼續(xù)提問。

　　南方都市報記者：

　　今天，發(fā)改委發(fā)布了《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，請問《通知》主要有哪些考慮？目前為落實塑料污染治理目標任務還有哪些積極舉措？

　　袁達：

　　謝謝你的提問?！蛾P于進一步加強塑料污染治理的意見》自今年年初印發(fā)以來，在各方共同努力下，塑料污染治理各項工作穩(wěn)步推開。

　　為進一步壓實各方責任、細化政策標準，近日九部門聯合印發(fā)了《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，重點圍繞《意見》確定的2020年底階段性目標任務，對各項工作進行了再動員、再部署、再推進。一是進一步強化屬地管理責任，明確時限要求。各地要于8月中旬前出臺省級實施方案，省會城市、計劃單列市、地級以上城市要結合本地實際提出推進措施。二是進一步聚焦重點領域，細化工作部署。逐項分析2020年底要完成的目標任務，提出狠抓落實的措施，明確工作要求和責任主體。三是進一步厘清政策界限，明確細化標準。界定含塑料微珠日化產品等的政策范圍，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等的執(zhí)行要求，并統(tǒng)籌考慮疫情防控、防災救災等特殊情況，對禁限使用情形作出豁免規(guī)定。

　　塑料污染治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，有關部門正按照職責分工，著力協(xié)調解決政策執(zhí)行過程中的一些重點問題。比如，針對一次性塑料制品減量和替代使用問題，除了引導消費者減少使用，也在積極做好替代產品的支撐保障工作，包括：完善替代產品的標準和標志體系，組織零售、餐飲企業(yè)與替代產品生產企業(yè)進行供需銜接，擴大替代產品的有效供給等。還比如，針對監(jiān)管執(zhí)法問題，有關部門已將涉及禁限的塑料制品納入年度執(zhí)法稽查工作要點，北京市等重點地區(qū)已經啟動了塑料袋專項整治行動。

　　塑料污染治理涉及因素多、影響范圍廣。借此機會，希望各位媒體朋友幫助進行宣傳引導，廣泛凝聚社會共識，營造良好的社會氛圍。期待大家共同參與“減塑”行動，把對塑料污染治理的關心轉化為綠色消費的行為習慣，推動形成綠色生活新風尚。

　　謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結束。