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重磅發(fā)布:《2019我國港口企業(yè)營商環(huán)境報(bào)告》(下)

來源: 中國港口協(xié)會 發(fā)布時(shí)間:2019-06-21 13:35:24 分享至:

5. 公開港口作業(yè)時(shí)限,履行服務(wù)承諾

港口企業(yè)通過公開靠離泊服務(wù)、裝卸作業(yè)效率、外集卡港內(nèi)作業(yè)時(shí)間、拖輪準(zhǔn)時(shí)到位率、引航響應(yīng)時(shí)效、船舶進(jìn)出港行序管理、信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)服務(wù)等方面的服務(wù)承諾,嚴(yán)格控制船期、裝卸、提箱、查驗(yàn)等集裝箱進(jìn)出口核心環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)間,提升口岸通關(guān)效率和客戶滿意度。例如,上海港承諾因港口方原因造成的船舶開靠計(jì)劃更改率不超過2%;因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過3%;天津港承諾集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上,60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上,車輛通過閘口時(shí)間平均不超過2分鐘。港口企業(yè)公布作業(yè)時(shí)限服務(wù)承諾見表2.3。

表2.3  港口企業(yè)公布作業(yè)時(shí)限服務(wù)承諾

港口

服務(wù)承諾內(nèi)容

大連港

(1)岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 30自然箱/小時(shí)(艘次箱量大于2500自然箱);岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 25自然箱/小時(shí)(艘次箱量小于2500自然箱)。

(2)集裝箱碼頭提、落箱平均在港時(shí)間30分鐘以內(nèi);60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上。

(3)除非港方因素外,遠(yuǎn)洋干線直靠率90%以上、保班率90%以上。

天津港

集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上,60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上,車輛通過閘口時(shí)間平均不超過2分鐘。

青島港

四個(gè)承諾

(1)公平快捷的靠離泊服務(wù)承諾,船期保障率90%。

(2)安全高效的效率服務(wù)承諾,8000TEU船舶效率140自然箱/小時(shí)。

(3)實(shí)時(shí)穩(wěn)定的信息服務(wù)承諾,信息服務(wù)24小時(shí)無間斷運(yùn)行。

(4)精準(zhǔn)高效的中轉(zhuǎn)服務(wù)承諾,中轉(zhuǎn)箱對接率100%。

八項(xiàng)保障

(1)船舶靠離服務(wù)保障:碼頭24小時(shí)泊位預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率(±2小時(shí))90%以上;除不可抗力與非港方因素,船舶完工開船時(shí)間30分鐘以內(nèi);根據(jù)船期定制泊位窗口,推行網(wǎng)上公示,接受公開監(jiān)督;

(2)精品航線服務(wù)保障:精品航線直靠率(到港6小時(shí)內(nèi))80%以上,班期準(zhǔn)班率90%以上,中轉(zhuǎn)船舶優(yōu)先靠泊。

(3)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障:設(shè)立服務(wù)專員,與各大船公司設(shè)立效率服務(wù)專班、精品航線服務(wù)專班,形成聯(lián)動解決機(jī)制,協(xié)同提升操作績效。

(4)船舶效率服務(wù)保障:推進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化,固化船舶績效指標(biāo)。8000TEU船舶泊位效率140自然箱/小時(shí)(作業(yè)量≥1500自然箱),泊位效率達(dá)標(biāo)率90%以上。

(5)信息系統(tǒng)服務(wù)保障:港口作業(yè)EDI信息全覆蓋,網(wǎng)站、移動客戶端實(shí)時(shí)共享港口箱、船裝卸服務(wù)信息;提供24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)支持。

(6)手續(xù)便捷服務(wù)保障:提供港航信息互聯(lián)互通平臺,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、電子化辦理;全天候提供實(shí)時(shí)電子申報(bào),實(shí)時(shí)電子放行,24小時(shí)應(yīng)急通道保障。

(7)專項(xiàng)中轉(zhuǎn)服務(wù)保障:實(shí)時(shí)跟蹤中轉(zhuǎn)箱動態(tài),二程船靠泊前24小時(shí)確認(rèn)轉(zhuǎn)運(yùn)信息的中轉(zhuǎn)箱對接100%;充足拖車運(yùn)力,無縫隙暢通連接,中轉(zhuǎn)箱接駁率100%。

(8)特殊作業(yè)服務(wù)保障:專業(yè)的大件貨、超限箱裝卸、堆存服務(wù),按照《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理標(biāo)準(zhǔn)》提供合規(guī)的危險(xiǎn)貨物裝卸、中轉(zhuǎn)作業(yè)保障。

上海港

(1)集團(tuán)港口業(yè)務(wù)實(shí)行365天、24小時(shí)全天候服務(wù)。

(2)因港口方原因造成的船舶開靠計(jì)劃更改率不超過2%;因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過3%。

(3)提高國際中轉(zhuǎn)服務(wù)水平,確保國際中轉(zhuǎn)箱40小時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效。

(4)集裝箱卡車送/提箱60分鐘內(nèi)完成率不低于90%。

(5)2000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后12小時(shí)內(nèi)完成作業(yè),4000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后24小時(shí)內(nèi)完成作業(yè),6000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后36小時(shí)內(nèi)完成作業(yè);1000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的內(nèi)貿(mào)船舶靠泊后12小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)。

(6)在監(jiān)管部門放行及手續(xù)齊全時(shí),客戶100%即可在集團(tuán)受理中心辦理進(jìn)口集裝箱提箱計(jì)劃,同時(shí)可以進(jìn)行提箱作業(yè)網(wǎng)上預(yù)約。

(7)進(jìn)口集裝箱(普貨),客戶在接收到海關(guān)查驗(yàn)指令后,100%即可在上港集團(tuán)受理中心辦理查驗(yàn)預(yù)約手續(xù)。

(8)對海關(guān)查驗(yàn)箱(普貨),在海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)前半小時(shí)100%吊裝、移位至指定場地。

(9)集裝箱(普貨)查驗(yàn)作業(yè),掏箱和裝箱兩項(xiàng)作業(yè)完成時(shí)限為3小時(shí)/TEU。

(10)拖輪拖帶作業(yè)準(zhǔn)點(diǎn)率99%以上。

(11)理貨產(chǎn)品信息發(fā)送及時(shí)率99%以上。

(12)引航員登輪準(zhǔn)點(diǎn)率100%。

寧波舟山港

(1)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)給與本地進(jìn)出口企業(yè)扶持。加快在重點(diǎn)腹地設(shè)立提還箱點(diǎn),推進(jìn)雙重運(yùn)輸,降低企業(yè)陸運(yùn)成本里投入更多支線運(yùn)輸船舶,加密支線運(yùn)輸班次,發(fā)揮水路運(yùn)輸成本優(yōu)勢。

(2)配合口岸單位壓縮通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間。積極與海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位合作,壓縮船舶非作業(yè)手續(xù)時(shí)間,保障港口交通組織順暢,壓縮貨物通關(guān)時(shí)效,加快進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在口岸的裝卸和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)工作,助力口岸整體通關(guān)時(shí)效大幅提升。

(3)加快推進(jìn)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)無紙化。2019年,爭取實(shí)現(xiàn)出口提空進(jìn)箱無紙化寧波口岸全覆蓋;推進(jìn)提貨單無紙化以及查驗(yàn)預(yù)約統(tǒng)一平臺開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)的“最多跑一次”一站式辦理。

(4)繼續(xù)完善寧波舟山港“網(wǎng)上營業(yè)廳”功能。全面實(shí)現(xiàn)貨單企業(yè)“四改業(yè)務(wù)”(改船名航次、改中轉(zhuǎn)港、改件毛體和改提單號)、裝箱單網(wǎng)上預(yù)錄入業(yè)務(wù)。

(5)全港范圍大型集裝箱干線船舶載波效率平均125自然箱/小時(shí)以上;40萬噸礦船正常作業(yè)時(shí)間控制在56小時(shí)以內(nèi);大型游輪整船作業(yè)時(shí)間控制在45小時(shí)以內(nèi)。

廈門遠(yuǎn)海碼頭

(1)船舶直靠率 ≧ 98 %。服務(wù)要求:船舶按計(jì)劃抵港后,安排直接靠泊,不需要等待泊位(惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外)。(2)船舶作業(yè)效率(單位:UNIT,含艙蓋板、工具箱):單船裝卸量〈500,船時(shí)效率≧55,單機(jī)效率≧26;單船裝卸量500-1000,船時(shí)效率≧85,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1000-1500,船時(shí)效率≧110,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1500-2000,船時(shí)效率≧125,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量2000-2500,船時(shí)效率≧140,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量2500-3000,船時(shí)效率≧145,單機(jī)效率≧26;單船裝卸量〉3000,船時(shí)效率≧155,單機(jī)效率≧26;

(3)船舶計(jì)劃完工時(shí)間誤差 ≦ 30分鐘;服務(wù)要求:船舶實(shí)際的完工時(shí)間要求控制在既定的船舶計(jì)劃完工時(shí)間的±30分鐘以內(nèi)。(4)船舶靠、離泊非作業(yè)時(shí)間 ≦ 30分鐘;服務(wù)要求:做好工前準(zhǔn)備減少開工前解加固時(shí)間和完工后的加固時(shí)間。(5)拖車提卸箱時(shí)間服務(wù)承諾;服務(wù)要求:港方承諾進(jìn)出場拖車平均提卸箱服務(wù)時(shí)間低于30分鐘。(6)水水中轉(zhuǎn)作業(yè)零等候;服務(wù)要求:港方承諾中轉(zhuǎn)駁船、支線船舶按計(jì)劃靠泊作業(yè)零等候(惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外)。(7)查驗(yàn)進(jìn)場時(shí)間≦40分鐘;服務(wù)要求:港方承諾完成查驗(yàn)箱進(jìn)場平均用時(shí)低于40分鐘。

廣州南沙港

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾

(1)船舶裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):班輪橋時(shí)效率30自然箱/小時(shí);駁船橋時(shí)效率18自然箱/小時(shí)。

(2)外線車提柜/還柜作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):外線車平均在港作業(yè)時(shí)間30分鐘。

(3)拖輪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):拖輪準(zhǔn)時(shí)到位率:不低于99%。

服務(wù)承諾

(1)碼頭客戶響應(yīng)、引航服務(wù)零等待。

(2)為準(zhǔn)班到港的集裝箱船提供泊位直靠服務(wù)。

(3)國際郵輪及集裝箱船在進(jìn)出港航行序列管理中優(yōu)先安排。

深圳港(招商港口華南營運(yùn)中心)

(1)班輪單船裝卸量500-1000自然箱,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1000-1500自然箱,單機(jī)效率≧30;單船裝卸量1500以上自然箱,單機(jī)效率≧30.5。

(2)駁船“單點(diǎn)掛靠”(單船作業(yè)量>150),原則上保證直靠(直靠率>95%)。

(3)進(jìn)出場拖車平均在場作業(yè)時(shí)間30分鐘;超過60分鐘比例≦10%。

(4)CIC 查驗(yàn):海關(guān)釋放有效查驗(yàn)位和車架時(shí),碼頭60分鐘內(nèi)可吊箱進(jìn)CIC。

(5)惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外,為準(zhǔn)班到港的重點(diǎn)航線提供直靠服務(wù)。

(6)惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外,船公司按既定規(guī)則安排的國際中轉(zhuǎn)箱100%接駁二程班輪,保證國際中轉(zhuǎn)服務(wù)。

三、我國港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)及國內(nèi)外收費(fèi)對比情況

1. 涉及主要收費(fèi)主體和收費(fèi)項(xiàng)目

根據(jù)我國各港口口岸集裝箱貨物進(jìn)出口操作現(xiàn)狀,在集裝箱貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)中涉及的收費(fèi)主體主要包括貨代、船代、船公司、港口企業(yè)、理貨公司、拖輪公司等,收費(fèi)項(xiàng)目為各相關(guān)方的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及港口企業(yè)代收的行政性收費(fèi)、海關(guān)國檢查驗(yàn)產(chǎn)生的服務(wù)性收費(fèi)等。港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況見表3.1。

表3.1 港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況


2. 港口口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)情況比較

在進(jìn)口業(yè)務(wù)中,以國內(nèi)某地自鹿特丹進(jìn)口(FOB)一個(gè)20英尺普貨箱為例,貨主總支出給貨代人民幣5459元,貨代將所收費(fèi)用在涉及的相關(guān)17個(gè)最終收費(fèi)單位中進(jìn)行直接和間接轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)口各環(huán)節(jié)涉及費(fèi)目共計(jì)50個(gè),收費(fèi)占比較高的是船公司、車隊(duì)、碼頭、貨代、堆場等,其他收費(fèi)占進(jìn)口口岸總成本比重均不足2%。

在出口業(yè)務(wù)中,以國內(nèi)某地出口到洛杉磯(CIF)一個(gè)20英尺普貨箱為例,貨主總支出給貨代人民幣10450元,出口各環(huán)節(jié)涉及費(fèi)目35個(gè),涉及最終收費(fèi)單位18個(gè),收費(fèi)占比最高的是船公司(76.9%),其次是車隊(duì)、碼頭、貨代等,其余主體收費(fèi)占比不足1%。

進(jìn)出口環(huán)節(jié)各收費(fèi)主體收費(fèi)占比情況見表3.2。

3. 國內(nèi)外主要港口收費(fèi)對比

裝卸作業(yè)費(fèi)是港口企業(yè)最主要的經(jīng)營性收費(fèi)和收入來源,我國大陸沿海主要港口外貿(mào)集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)普遍較低。除深圳港外,其余大陸沿海港口均在人民幣500 元/TEU左右,而港澳臺及國外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)都在人民幣630元/TEU以上,鹿特丹港、漢堡港、洛杉磯港等歐美主要港口均超過人民幣1100元/TEU,德國漢堡港更是超過人民幣2000 元/TEU。國內(nèi)外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)比較見圖3.1。

圖3.1 國內(nèi)外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)比較

數(shù)據(jù)來源:中國港口協(xié)會調(diào)研;單位:元人民幣/TEU。 

班輪公司收取的碼頭操作費(fèi)(THC)是衡量港口成本的重要指標(biāo)。馬士基集團(tuán)副總裁施敏夫在2019年世界港口大會上表示,2018年中國碼頭操作費(fèi)低于國際整體水平,中國碼頭操作費(fèi)指數(shù)為100,低于泰國(130),荷蘭(180),日本(230),巴西(250),美國(350)等國家。

堆存方面,國內(nèi)外堆存保

本文關(guān)鍵詞:港口企業(yè) 標(biāo)簽:港口企業(yè)
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