深圳海事局副局長曲義江（中）率成員召開新聞發(fā)布會(huì)。

2月9日上午，深圳海事局在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了過去一年深圳海事局的工作。出席新聞發(fā)布會(huì)的是深圳海事局黨組成員、副局長曲義江，法規(guī)規(guī)范處處長、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長張懷志和船員管理處處長石萬里。

曲義江代表深圳海事局匯報(bào)了過去一年的深圳市水上交通安全工作情況。他表示，2020年是極不平凡的一年，這一年以來，深圳海事局全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，打響《發(fā)揮海事作用支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》落實(shí)開局戰(zhàn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保深圳水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，較好完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

接下來，他用十組數(shù)據(jù)回顧了2020年深圳市水上交通安全工作的情況。一是深圳港向“世界最安全港口”持續(xù)邁進(jìn)。2020年，深圳轄區(qū)船舶交通流量約63萬艘次，船舶進(jìn)出港50萬艘次，水上交通事故發(fā)生率0.025‰（萬分之零點(diǎn)二五）；二是深圳海上搜救應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。全年共接警226次，開展搜救行動(dòng)123次，搜救時(shí)間1044小時(shí)，救助遇險(xiǎn)人員185人，救助船舶11艘，水上人命救助成功率97.9%，挽回?fù)p失8800萬元。

三是嚴(yán)把疫情水上入境“第一道關(guān)口”。保障疫情期間船員換班應(yīng)換盡換，全年累計(jì)完成換班4447人次，指導(dǎo)轄區(qū)船舶船員異地?fù)Q班2433人次，協(xié)調(diào)包括23名外國籍船員在內(nèi)的51起船員傷病救助工作，期間未發(fā)生因船員導(dǎo)致的境內(nèi)感染病例；四是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得實(shí)效。出臺(tái)15項(xiàng)便利化舉措，助力深圳港實(shí)現(xiàn)逆勢增長，全年完成貨物吞吐量2.65億噸，同比增長2.79%，其中集裝箱吞吐量2654萬標(biāo)箱，同比增長3.02%，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)4.60億元。

深圳海事局副局長曲義江匯報(bào)工作。

五是“放管服”改革不斷深化。全年完成行政檢查執(zhí)法任務(wù)12498單、行政審批17649單，連續(xù)7年保持政務(wù)服務(wù)窗口有理或無理投訴均為0，全年行政復(fù)議、訴訟案件均為0；六是服務(wù)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展成效顯著。截至2020年12月31日，連續(xù)保障世界最大LNG樞紐港海上安全運(yùn)輸14年零事故，LNG船舶進(jìn)出港2459艘次，接卸貨8216萬噸，折合天然氣約1191億立方米。

七是重大涉水工程安全保障持續(xù)強(qiáng)化。做好深中通道、機(jī)場三跑道等重大涉水工程安全保障工作，全年涉水工程94宗，施工船舶745艘次，實(shí)現(xiàn)了涉水工程建設(shè)“零事故、零傷亡、零污染”目標(biāo)；八是助力“深圳藍(lán)”成為靚麗城市名片。持續(xù)開展船舶排放控制區(qū)和污染物排放監(jiān)督檢查工作，深圳港船舶二氧化硫（SO2）排放量由2015年的1.8萬噸降至2019年的0.17萬噸，助力深圳2020年空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。

九是深圳航運(yùn)企業(yè)誠信管理水平持續(xù)提升。2020年，深圳轄區(qū)32家航運(yùn)公司中有6家誠信公司，占比為全國平均水平11倍。深圳港籍船舶共計(jì)41艘船舶被評為安全誠信船舶，總數(shù)在全國34個(gè)船籍港中名列前三甲；十是深圳重點(diǎn)工程建設(shè)保障更加有力。為全市包括地鐵、隧道在內(nèi)的各類工程棄土外運(yùn)提供重要保障，加強(qiáng)對11處棄土海上外運(yùn)裝船點(diǎn)的監(jiān)管，全年保障約6萬艘次棄土外運(yùn)船舶進(jìn)出港安全，累計(jì)通過船舶外運(yùn)棄土5200萬方。

曲義江表示，成效來之不易，安全仍需努力。水上交通安全工作沒有終點(diǎn)。2021年，深圳海事局將圍繞全力建設(shè)海上安全示范區(qū)，落實(shí)好下面的十大舉措：一、強(qiáng)化口岸船舶疫情防控；二、服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三、服務(wù)深圳高端航運(yùn)業(yè)發(fā)展；四、優(yōu)化涉海安全法規(guī)體系；五、構(gòu)建涉海安全綜合治理機(jī)制；六、健全海事事中事后監(jiān)管體系；七、深化海事行政審批制度改革；八、持續(xù)強(qiáng)化船舶污染防治；九、助力高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)；十、積極參與全球海事治理。

“2021年，我們將瞄準(zhǔn)打造交通強(qiáng)國海事建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，全力推動(dòng)海上安全示范區(qū)十大舉措落地見效，為廣大市民守護(hù)一方水域平安，切實(shí)維護(hù)深圳水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。”

接下來，海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長張懷志和船員管理處處長石萬里，分別回答了記者的提問。

張懷志：水上交通安全責(zé)任大，著力建設(shè)海上安全示范區(qū)

記者：我是中央廣播電視總臺(tái)的記者，剛才曲局長在發(fā)言過程中提到了在去年的時(shí)候，深圳市成立了國內(nèi)首個(gè)水上交通安全委員會(huì)，我們在前期取得了什么樣的成效？在下一步有什么重點(diǎn)工作安排？

張懷志：水上交通事故發(fā)生在海上，關(guān)聯(lián)度很多、涉及面很廣，在船舶各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在問題隱患，只要一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都有可能引發(fā)事故，釀成大禍。在此背景下，為了實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)深圳水域安全，深圳市水上交通安全委員會(huì)成立于2020年5月，是全國首個(gè)由直屬海事局牽頭成立，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水上交通安全領(lǐng)域常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。深圳市水上交通安全委員會(huì)在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市水上交通安全工作，成員單位包括了深圳海事局，像寶安、南山等涉海區(qū)政府，交通、海警等涉海相關(guān)單位應(yīng)該發(fā)揮專業(yè)的協(xié)同作用。

深圳海事局安全管理處處長張懷志回答記者提問。

深圳市水上交通安全委員會(huì)成立以來，我們在協(xié)同開展“涉海隱患清零”方面持續(xù)發(fā)力，在“認(rèn)識清、責(zé)任明”方面下功夫。對于體制方面存在的問題，我們通過水安會(huì)在健全機(jī)制方面做文章，我們?nèi)媸崂砹擞绊懮钲谒辖煌ò踩南嚓P(guān)問題隱患，在構(gòu)建相關(guān)涉海隱患排查、聯(lián)動(dòng)治理等方面建立健全了工作機(jī)制。水上交通安全多元共治格局基本形成，共建共治共享的水上交通安全治理格局不斷完善。2020年，我們以“全國水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)涉海單位以及涉海區(qū)政府，系統(tǒng)排查出了8類影響深圳水上交通安全的問題隱患，通過掛牌督辦的方式持續(xù)推進(jìn)開展綜合整治，應(yīng)該說目前取得了初步成效。

接下來，水上交通安全委員會(huì)將在深圳市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在深圳市安委會(huì)的協(xié)調(diào)下，繼續(xù)發(fā)揮水上交通安全領(lǐng)域方面的專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決水上交通安全工作中的重大問題，縱深推進(jìn)深圳市水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力建設(shè)海上安全示范區(qū)，保障深圳市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，也為“雙區(qū)”建設(shè)提供有力的水上交通安全保障。

黃懷深：春節(jié)期間全力保障東部海上休閑娛樂活動(dòng)

記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，今年預(yù)計(jì)有很多市民留在深圳過年，去東部游玩將會(huì)成為市民重要選擇，在確保東部水上休閑活動(dòng)安全方面，海事部門會(huì)有哪些舉措？

黃懷深：謝謝這位記者提問，在確保春節(jié)期間市民水上休閑活動(dòng)安全上，我們著重圍繞以下幾個(gè)方面做部署安排：

一是提早研判部署。我們將根據(jù)往年的歷史數(shù)據(jù)、今年留深過年的政策安排以及春節(jié)期間的氣象預(yù)報(bào)信息，及早分析研判轄區(qū)水上休閑觀光活動(dòng)的態(tài)勢，及早謀劃部署重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管資源和監(jiān)管措施，努力為留深過年市民營造一個(gè)良好的水上交通安全環(huán)境。

二是壓實(shí)主體責(zé)任。我們將持續(xù)督促游艇會(huì)開展安全隱患自查自糾，要求徹底整改存在問題，形成有效管理閉環(huán)；督促相關(guān)船舶的所有人、經(jīng)營人、管理人高度關(guān)注氣象預(yù)警信息，持續(xù)強(qiáng)化惡劣天氣預(yù)警預(yù)控，切實(shí)做好防范冬季寒潮大風(fēng)等惡劣天氣防抗工作，防止出現(xiàn)麻痹思想、僥幸心理。

深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長黃懷深回答記者提問。

三是嚴(yán)格安全監(jiān)管。節(jié)前，我們已經(jīng)對游艇、休閑旅游船舶等從事休閑觀光活動(dòng)的船舶組織開展安全檢查，重點(diǎn)防止這些船舶“帶病出航”；春運(yùn)期間，我們將著力強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、超載人定額、不遵守禁限航規(guī)定、不按規(guī)定穿著救生衣等違法違規(guī)行為。同時(shí)，積極配合落實(shí)有關(guān)疫情防控要求。

四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。目前，東部海濱的水上活動(dòng)，有的涉及交通運(yùn)輸、有的涉及文體旅游、有的涉及漁業(yè)捕撈、有的融合多種業(yè)態(tài)，我們將強(qiáng)化與相關(guān)涉海單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成監(jiān)管合力，同時(shí)，推動(dòng)健全完善地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范管理、明確職責(zé)，促進(jìn)我市濱海休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。

五是加強(qiáng)宣傳教育。我們將結(jié)合宣貫春運(yùn)工作要求，以事故案例警示教育“雙進(jìn)”為抓手，力促水上休閑活動(dòng)從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識，要求有關(guān)企業(yè)、船舶高度關(guān)注氣象信息和海事部門發(fā)布的禁限航規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出港報(bào)告、開航前自查等制度。

石萬里：船員換班應(yīng)換盡換，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

記者：我是香港商報(bào)的記者，我們注意到海事部門在疫情防控方面開展了許多工作，而船員換班是海上疫情防控的重要一環(huán)，請問接下來在換班方面有什么更進(jìn)一步的措施？

石萬里：謝謝這位記者。

自疫情發(fā)生以來，深圳海事局高度重視船員換班工作，保障船員各項(xiàng)合法權(quán)益。我局根據(jù)交通運(yùn)輸部、廣東省和深圳市相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和船員換班等各項(xiàng)工作。通過制定《疫情期間船員換班工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作；協(xié)調(diào)船東、船員外派機(jī)構(gòu)、代理和港口等各單位保障到港船舶船員換班應(yīng)換盡換。對于換班過程中船員反映的突出問題，我們積極協(xié)調(diào)市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位，推動(dòng)解決了如“船員下船隔離時(shí)間起算”等關(guān)系船員切身利益的問題，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，盡最大努力保障船員各項(xiàng)合法權(quán)益，穩(wěn)定船員隊(duì)伍，保障國際物流鏈暢通。

深圳海事局船員管理處處長石萬里回答記者提問。

當(dāng)前，隨著國內(nèi)多地出現(xiàn)零星新冠肺炎病例和春運(yùn)的來臨，統(tǒng)籌好疫情防控和船員歡度新年是我們當(dāng)前工作的重中之重。我們將通過以下幾點(diǎn)做好相關(guān)工作：

一是指導(dǎo)企業(yè)做好船員換班計(jì)劃。保障服務(wù)到期的船員應(yīng)換盡換，督促企業(yè)特別是在換班過程中嚴(yán)格遵守屬地疫情防控政策。

二是檢查企業(yè)落實(shí)船員勞工條件履約情況，保障春節(jié)期間船舶物資供應(yīng)，使在船船員安心工作，最大化減少人員不必要下船。

三是暢通船員反映問題渠道，積極解決船員合理訴求。

四是進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)完善公司體系制度，加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

五是密切研判疫情發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)航運(yùn)業(yè)特點(diǎn)，研究對策，為市疫情防控指揮部建言獻(xiàn)策，協(xié)助做好相關(guān)政策制定工作。

深圳海事局作為市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位，將充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為深圳市防止新冠肺炎經(jīng)水運(yùn)口岸輸入，保障國際物流鏈暢通作出貢獻(xiàn)。