針對(duì)美國(guó)擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的3000億美元商品征收25%關(guān)稅的計(jì)劃，已有1200多條書面意見以及要求當(dāng)面作證的申請(qǐng)送達(dá)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，請(qǐng)求美國(guó)政府放棄新一輪對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，其中就有來(lái)自美國(guó)國(guó)家海洋制造商協(xié)會(huì)(National Marine Manufacturers Association，簡(jiǎn)稱NMMA)的意見。該協(xié)會(huì)資深副總裁妮可·瓦西拉羅斯表示，美國(guó)海事行業(yè)有400多種從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品被列在此次加征關(guān)稅的清單中，從船上的小零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)到船身，所有與船有關(guān)的產(chǎn)品幾乎都受到影響。此次征稅還影響到消費(fèi)者使用的產(chǎn)品，比如船上的救生衣、沖浪板還有釣魚設(shè)備等。

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)來(lái)自中國(guó)的船舶配套產(chǎn)品征收關(guān)稅，將讓美國(guó)的船舶建造及維修成本變得更加昂貴，當(dāng)然，同時(shí)會(huì)影響中國(guó)船舶配套產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，但從近幾年中國(guó)出口美國(guó)設(shè)備每年多則2億多美元、少則1億多美元的金額來(lái)看，影響應(yīng)該十分有限。

美企反對(duì)加征關(guān)稅計(jì)劃

NMMA是美國(guó)海事界舉足輕重的協(xié)會(huì)組織，下設(shè)多個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，其中的濱海工業(yè)協(xié)會(huì)(Association of Marina Industries 簡(jiǎn)稱AMI)代表著遍布美國(guó)和世界各地的1000多個(gè)游艇碼頭、船廠、游艇俱樂(lè)部、公共/私人系泊盆地，以及海洋工業(yè)供應(yīng)商的利益。NMMA的數(shù)據(jù)顯示，與其他行業(yè)不同，美國(guó)游艇行業(yè)銷售的游艇95%來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商，美國(guó)游艇行業(yè)直接雇傭約15萬(wàn)人，間接為50萬(wàn)人提供工作機(jī)會(huì)。2017年，美國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口金額為15億美元。不過(guò)，美國(guó)制造游艇的材料卻大部分依靠進(jìn)口。從鋼鋁、軸承，到發(fā)動(dòng)機(jī)和GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，都來(lái)自從其他國(guó)家的進(jìn)口。

自去年以來(lái)，美國(guó)對(duì)多個(gè)國(guó)家的鋼鋁加征關(guān)稅后，游艇原料價(jià)格上漲，令美國(guó)游艇制造商大受影響。此次如果對(duì)中國(guó)的船舶配套產(chǎn)品加征關(guān)稅，將令這種影響進(jìn)一步加深。據(jù)了解，多年來(lái)，中美企業(yè)之間通過(guò)合作已建立了高效穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，如果加征關(guān)稅，美國(guó)企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)找到在質(zhì)量、產(chǎn)能、性價(jià)比上與中國(guó)企業(yè)相似的供應(yīng)商。妮可·瓦西拉羅斯表示，加征關(guān)稅解決不了任何問(wèn)題，還導(dǎo)致了不確定性，增加了美國(guó)企業(yè)的成本，增加了美國(guó)消費(fèi)者的開支。

根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)船舶分會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口船舶設(shè)備金額為2.29億美元，其中船用舷外點(diǎn)燃往復(fù)或旋轉(zhuǎn)式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)、船用點(diǎn)燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)的零件、船用柴油機(jī)的零件、船用推進(jìn)器及槳葉等為主要出口船舶設(shè)備，分別占比為36.6%、19.8%、5.8%、3.7%，金額分別為8359.9萬(wàn)、4530.1萬(wàn)、1316.77萬(wàn)、847.38萬(wàn)美元。此外，中國(guó)向美國(guó)出口的船舶設(shè)備還包括船用發(fā)電機(jī)、船用舵機(jī)及陀螺穩(wěn)定器用零件、船用柴油機(jī)曲軸、船用鹵鎢燈、船用壓載水處理系統(tǒng)、船用洗艙機(jī)等。業(yè)內(nèi)人士表示，除船舶配套設(shè)備外，中國(guó)還向美國(guó)出口船用集裝箱、船體分段、船塢等產(chǎn)品。美國(guó)目前的平均造船成本是中國(guó)的7~8倍，如果這些來(lái)自中國(guó)的船舶配套產(chǎn)品被加征高達(dá)25%的關(guān)稅，那么其成本將進(jìn)一步增加。

中美船配產(chǎn)品進(jìn)出口保持平穩(wěn)

中國(guó)的船舶設(shè)備多年來(lái)最大的出口市場(chǎng)是亞洲和歐洲，但以國(guó)家而論，美國(guó)是中國(guó)船舶設(shè)備最大的出口市場(chǎng)，而且，美國(guó)還在中國(guó)進(jìn)口船舶設(shè)備的來(lái)源國(guó)中排名靠前。如在2017年美國(guó)就是中國(guó)進(jìn)口船舶設(shè)備的第三大來(lái)源國(guó)，金額為1.68億美元，僅次于韓國(guó)和日本;2018年為2.16億美元，同比大幅增長(zhǎng)。

自去年年初開始，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就威脅對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，2018年4月對(duì)價(jià)值600億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中包括部分船用產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品的交付造成一定困難。隨后，我國(guó)也對(duì)部分從美國(guó)進(jìn)口的船舶產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中包括船舶發(fā)動(dòng)機(jī)專用零件、徑向柱塞泵、發(fā)動(dòng)機(jī)用增壓器、船用壓載水處理系統(tǒng)、煙氣脫硫裝置、20 英尺集裝箱、帆船、娛樂(lè)或運(yùn)動(dòng)用其他船舶或快艇、未制成或不完整的船舶、鋼鐵錨和多爪錨及其零件、船用壓燃式內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等。

據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)船舶分會(huì)主管李雅君介紹，雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)波及了船用產(chǎn)品，但近兩年的數(shù)據(jù)表明，中美船舶設(shè)備的進(jìn)出口基本保持了平穩(wěn)。2017年，中國(guó)出口美國(guó)船舶設(shè)備金額為1.54億美元，占船舶設(shè)備總出口額的15.8%，從美國(guó)進(jìn)口金額為1.68億美元，占船舶設(shè)備總進(jìn)口額的11.6%;2018年，這一數(shù)據(jù)分別為2.29億美元和2.16億美元，同比不降反增;今年前4個(gè)月，中國(guó)出口美國(guó)船舶設(shè)備金額為7775萬(wàn)美元，與前兩年相比起伏不大。有業(yè)內(nèi)人士分析，縱觀這些年中國(guó)船舶設(shè)備整個(gè)進(jìn)出口情況，主要與船市的起伏相關(guān)，如2013年國(guó)際船舶市場(chǎng)低迷、需求萎縮，我國(guó)船舶設(shè)備進(jìn)出口額就雙雙下滑，出口同比下降 6.4%，進(jìn)口同比下降13.8%。與美國(guó)的進(jìn)出口情況也是如此。

此次美國(guó)加征關(guān)稅涉及的3000億美元中國(guó)商品中，有400多種海事產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)而在美國(guó)本土生產(chǎn)的可能性基本為零，因?yàn)橛械漠a(chǎn)品美國(guó)國(guó)內(nèi)早已不生產(chǎn)，如果現(xiàn)起爐灶，既沒有具備相關(guān)技術(shù)的工人可用，也沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐;即使能夠在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，其成本也將翻番，比加征25%的關(guān)稅帶來(lái)的成本上升更可怕。如果轉(zhuǎn)而向日本、韓國(guó)采購(gòu)，成本應(yīng)該也高于25%。如果轉(zhuǎn)而向成本比中國(guó)更低的東南亞國(guó)家等采購(gòu)，恐怕短期內(nèi)難以找到在質(zhì)量、產(chǎn)能等方面滿足要求的供應(yīng)商。