近日，《建設(shè)廣州國際航運(yùn)樞紐三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計(jì)劃》）經(jīng)市委市政府同意正式印發(fā)。

《三年行動計(jì)劃》從建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打造便捷高效的物流服務(wù)、提升航運(yùn)服務(wù)發(fā)展能級、強(qiáng)化智慧港口建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化港航營商環(huán)境、推進(jìn)建設(shè)綠色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25條任務(wù)和5條保障措施，以更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的標(biāo)準(zhǔn)推動廣州國際航運(yùn)樞紐建設(shè)再提速，為建設(shè)世界一流港口，奮力實(shí)現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”發(fā)揮重要支撐作用。

廣州市港務(wù)局黨組書記、局長孫秀清指出，本次《三年行動計(jì)劃》將緊抓構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局和“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、世界一流港口建設(shè)等帶來的發(fā)展機(jī)遇，確立廣州建設(shè)國際航運(yùn)樞紐的新發(fā)展定位，到2023年，力爭廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、商品汽車吞吐量分別達(dá)6.6億噸、2550萬標(biāo)準(zhǔn)箱和170萬輛。廣州國際航運(yùn)樞紐整體發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，航運(yùn)資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

基建與網(wǎng)絡(luò)并進(jìn) 大幅提升樞紐功能和輻射能力

《三年行動計(jì)劃》提出要進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，構(gòu)建以南沙港區(qū)為核心、黃埔新港和新沙港區(qū)為重要功能區(qū)、內(nèi)港港區(qū)和內(nèi)河港區(qū)為補(bǔ)充，分工合理、功能分明的港口發(fā)展格局。加快建成南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心等項(xiàng)目，積極推進(jìn)南沙港區(qū)五期、20萬噸級航道等工程的前期工作。通過項(xiàng)目的滾動開發(fā)，鞏固和提升廣州港的樞紐地位。

目前，廣州港通過積極開拓國內(nèi)外集裝箱航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，港口輻射能力持續(xù)增強(qiáng)?！度晷袆佑?jì)劃》提出要依托即將建成的南沙港鐵路，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，拓展港口腹地，優(yōu)化內(nèi)陸港布局，為內(nèi)陸地區(qū)打造便捷高效的出?？冢?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。發(fā)揮廣州港的地理和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。完善的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，將有效增強(qiáng)廣州港對國內(nèi)內(nèi)陸腹地以及全球主要港口的輻射能力。

主體與要素聚集 大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)

發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)是國際航運(yùn)樞紐的標(biāo)志性指標(biāo)，強(qiáng)大的資源配置能力是國際航運(yùn)樞紐的核心能力。廣州依托國家中心城市和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，培育和集聚具有全球競爭力的港航市場主體，大力發(fā)展國際郵輪產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)。

《三年行動計(jì)劃》提出要強(qiáng)化國際航運(yùn)樞紐功能，鼓勵(lì)國內(nèi)外港航關(guān)聯(lián)企業(yè)在廣州開展業(yè)務(wù)，提升本地港口航運(yùn)物流企業(yè)國際服務(wù)能力和競爭力。吸引專業(yè)特色航運(yùn)物流公司和航運(yùn)服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)落戶廣州，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。支持廣州航運(yùn)交易所建設(shè)航運(yùn)交易中心、港航資訊中心、航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測中心。

國際郵輪產(chǎn)業(yè)已成為廣州的一大亮點(diǎn)?！度晷袆佑?jì)劃》提出要積極申報(bào)建設(shè)南沙郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持在黃埔老港開發(fā)中小型郵輪、游船旅游航線，探索開發(fā)廣州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群島等地以及沿海郵輪游船旅游。

《三年行動計(jì)劃》提出要做優(yōu)做強(qiáng)水上休閑品牌。引導(dǎo)珠江游綠色發(fā)展，支持珠江游電動船示范項(xiàng)目建設(shè)。研發(fā)多樣化的景點(diǎn)與珠江游聯(lián)游產(chǎn)品，倡導(dǎo)在珠江游船上開展廣州特色文化休閑活動，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。

航運(yùn)需要資本，金融和保險(xiǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。《三年行動計(jì)劃》提出要積極利用南沙國際金融島、南沙現(xiàn)代金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，整合各類航運(yùn)金融資源，打造廣州航運(yùn)金融集聚區(qū)。依托現(xiàn)有航運(yùn)交易要素平臺，推進(jìn)航運(yùn)交易、航運(yùn)指數(shù)、航運(yùn)結(jié)算平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大航運(yùn)交易業(yè)務(wù)規(guī)模，積極向國家爭取交易場所、交易結(jié)算、航運(yùn)指數(shù)衍生品交易資質(zhì)。

引導(dǎo)與優(yōu)化并重 用政策環(huán)境促物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

高效的服務(wù)效率，優(yōu)良的營商環(huán)境是促進(jìn)港口生產(chǎn)穩(wěn)步增長、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素?！度晷袆佑?jì)劃》提出要深化物流業(yè)降本增效工作，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本。優(yōu)化船舶調(diào)度和引航服務(wù)，打造高效便捷的公共服務(wù)。大力提升港口管理運(yùn)營水平，提升裝卸作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。在提升口岸服務(wù)水平方面，全面應(yīng)用新一代通關(guān)系統(tǒng)， 深入推進(jìn)貨物領(lǐng)域“查檢合一”，深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時(shí)智能通關(guān)，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動，推進(jìn)口岸通關(guān)全流程無紙化、智能化，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。探索推進(jìn)廣州國際貿(mào)易“單一窗口”與港澳在信息共享、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面的對接與合作。

未來，廣州港將依托自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等平臺，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)港口與城市產(chǎn)業(yè)互動，集裝箱物流、大宗生產(chǎn)資料物流、商品汽車物流、冷鏈物流、跨境電商等業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

——做大做強(qiáng)集裝箱物流。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、以及海南自貿(mào)港等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)拓展優(yōu)化內(nèi)貿(mào)班輪航線。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位。發(fā)揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展商品汽車物流。圍繞汽車中規(guī)車進(jìn)口、平行進(jìn)口、二手車出口等業(yè)務(wù)，構(gòu)建進(jìn)出口汽車物流集散地和展銷平臺，把廣州港打造成國際汽車綜合服務(wù)樞紐。依托南沙綜合保稅區(qū)，打造沙仔島商品汽車綜合物流產(chǎn)業(yè)及展銷、服務(wù)基地，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。

——大力發(fā)展冷鏈物流。以南沙國際物流中心為重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南區(qū)、北區(qū)爭取2021年建成運(yùn)營。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和南沙綜保區(qū)優(yōu)勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲功能，打造綜合冷鏈物流基地。

創(chuàng)新與可持續(xù)共行 積極推進(jìn)綠色智慧港口建設(shè)

未來，廣州港在促進(jìn)港口發(fā)展的同時(shí)，會更加關(guān)注綠色港口和智慧港口的建設(shè)，支持港口企業(yè)科技創(chuàng)新，讓科技賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

——推動先進(jìn)技術(shù)在港口裝備中的應(yīng)用，通過5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)的示范應(yīng)用，在碼頭生產(chǎn)作業(yè)自動化、生產(chǎn)調(diào)度智能化以及信息服務(wù)數(shù)字化方面建立示范工程。

——強(qiáng)化港航數(shù)字化服務(wù)能力。打造“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”信息化平臺，建成廣東航運(yùn)交易綜合信息服務(wù)平臺（二期），完善航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺等平臺建設(shè)。

——推動港口用能清潔化。強(qiáng)化新能源在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建多元能源應(yīng)用體系，穩(wěn)步擴(kuò)大清潔能源設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，大力推進(jìn)LNG等清潔能源動力船舶及配套供能設(shè)備的建造，多措并舉推動岸電使用。

交流與合作深化 不斷提升影響力和話語權(quán)

未來，廣州港將加強(qiáng)與國內(nèi)及國際的港口城市、航運(yùn)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)的交流與合作，提升廣州在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系中的地位和影響力。

——進(jìn)一步深化區(qū)域合作。積極推進(jìn)港口資源整合利用，以廣州港集團(tuán)為龍頭，完成市屬區(qū)屬國有港口資源整合。推進(jìn)廣州港集團(tuán)與周邊港口企業(yè)的合資合作，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局。完善干支聯(lián)動、江海互動的發(fā)展格局，共建粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。

——提升國際合作和競爭優(yōu)勢。積極開展海外市場推介，完善海外營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)境外貨源組織。鼓勵(lì)龍頭港航企業(yè)“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設(shè)、運(yùn)營，輸出港口運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和模式，打造世界一流全球碼頭建設(shè)和運(yùn)營商、綜合服務(wù)商。積極組織召開國際航運(yùn)相關(guān)論壇和研討活動，吸引世界著名航運(yùn)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略研究室主任陳振春表示：“《建設(shè)廣州國際航運(yùn)樞紐三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》提出的廣州國際航運(yùn)樞紐定位以及聚焦碼頭能力提升、多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、物流設(shè)施完善、航運(yùn)服務(wù)提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面目標(biāo)和任務(wù)高度貫徹了國務(wù)院、國家部委、省市相關(guān)文件精神與要求，契合廣州的發(fā)展實(shí)際，對于廣州國際航運(yùn)樞紐固強(qiáng)項(xiàng)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板具有重要意義，廣州國際航運(yùn)樞紐將迎來新的一輪大發(fā)展。”

（文/廣州日報(bào)·新花城記者：李妍 通訊員：唐旭妍、牛書圖/廣州日報(bào)·新花城記者：李妍 通訊員：鄒井棋、黃永安長圖：全媒體編輯中心出品統(tǒng)籌：麥藹文設(shè)計(jì)：張妍廣州日報(bào)·新花城編輯：吳一釩）