國家發(fā)改委、商務(wù)部于2018年6月28日聯(lián)合發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，新版負面清單將于今年7月28日起施行。與2017年版外商投資負面清單相比，新版負面清單從63條減少至48條，取消或者放寬外資進入汽車、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域，金融、交通運輸、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及其他共22個領(lǐng)域的限制。

 改革開放40周年之際，2018年版負面清單的發(fā)布是我國引入外資大幅度放寬市場準入、進一步推進改革開放、緊跟國際投資市場準入基本管理制度變革的一項新措施。

 2017年版外商投資負面清單中指出，航運服務(wù)領(lǐng)域允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。

 2018年版負面清單涉及航運服務(wù)領(lǐng)域的有兩條，分別為取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制；取消國際船舶代理須由中方控股的限制。這意味著對我國的國際海運與船代市場的全面徹底開放。

 國際船舶代理業(yè)是國際海上貿(mào)易運輸?shù)闹匾M成部分，為航運業(yè)提供專業(yè)輔助服務(wù)。受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人的委托，國際船代可在授權(quán)范圍內(nèi)代表委托人辦理船舶進出港與船舶在港等有關(guān)業(yè)務(wù)，包括：

聯(lián)系安排船舶進出港口、靠泊和裝卸；

辦理船舶、集裝箱、貨物的報關(guān)；

代簽提單、運輸合同，代辦接受訂艙業(yè)務(wù)；

承攬貨物、組織貨載，辦理貨物、集裝箱的托運和中轉(zhuǎn)；

代收運費，代辦結(jié)算；

組織客源，辦理有關(guān)海上旅客運輸業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

 縱觀我國船舶代理業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了幾個不同的階段：

中國外輪代理總公司（PENAVICO）作為中國最早的船代企業(yè)于1953年1月1日成立，早期行業(yè)起步的30年里由外代獨家經(jīng)營；

改革開放1985年后，行業(yè)引入了競爭機制，發(fā)展到以外代、外運等兩大企業(yè)為主，多家經(jīng)營的格局；

我國加入WTO前，形成以外代、外運、中海三家企業(yè)為主，共300多家船代企業(yè)共存的狀態(tài)；

2002年后，外資企業(yè)可以合資形式經(jīng)營船代業(yè)務(wù)，船舶代理業(yè)進入全面競爭；

2018年版負面清單允許外資以控股、獨資形式進入國際船代市場，船代市場進一步開放。

 2018年版負面清單的啟用，代表著我國國際船代市場從逐步開放到如今的全面徹底放開。船代業(yè)從起初具有豐厚的市場利潤，發(fā)展到企業(yè)微利生存，再發(fā)展到今天行業(yè)的大浪淘沙。

 行業(yè)面臨著更為激烈的全球競爭，以開放倒逼船代市場企業(yè)不斷積累知識與技術(shù)的創(chuàng)新。

 改革的陣痛是無法避免的，展望未來，中國的發(fā)展對我國航運業(yè)的其他相關(guān)服務(wù)提出了有序開放和改革的進一步需求。

作者：上海海事大學(xué)錢佳、王海龍、沙梅