日前，海南省人民政府發(fā)布《海南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》，確定了“十四五”時(shí)期海南綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策方向。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，力爭(zhēng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)突破2200億元，門戶樞紐競(jìng)爭(zhēng)力影響力顯著提升、對(duì)外綜合運(yùn)輸通道通達(dá)順暢，島內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、綜合運(yùn)輸服務(wù)一體高效、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力，交通強(qiáng)國先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效，有力支撐和保障海南自貿(mào)港建設(shè)階段性目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

展望到2035年，全面建成現(xiàn)代綜合交通體系，運(yùn)輸服務(wù)能力和品質(zhì)全面升級(jí)，國際互聯(lián)互通水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，支撐引領(lǐng)海南在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列。門戶樞紐高效集約競(jìng)爭(zhēng)有力，打造成為我國面向“兩洋”的國際門戶樞紐，形成全球資源配置能力領(lǐng)先的機(jī)場(chǎng)群和港口群，建成能力充分、服務(wù)高效的陸島綜合運(yùn)輸通道。島內(nèi)交通暢通融合樂享，實(shí)現(xiàn)全島交通一體化，交通運(yùn)輸和旅游、生態(tài)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人悅其行、貨優(yōu)其流”，有力支撐美好新海南建設(shè)。交通運(yùn)輸更加智慧綠色，交通科技創(chuàng)新能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，具備世界領(lǐng)先的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。

交通門戶樞紐能級(jí)全面提升

“兩主兩輔一貨運(yùn)”的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局加快構(gòu)建，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力達(dá)到6200萬人次，航空貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸；“四方五港兩核心”的沿海港口基本形成，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位數(shù)達(dá)到80個(gè)，全省港口綜合通過能力達(dá)到3.5億噸，集裝箱通過能力達(dá)到750萬TEU。綜合交通樞紐體系更加完善，初步建成立足海南島、服務(wù)全國、面向“兩洋”、聯(lián)通世界的國際航空航運(yùn)樞紐。

對(duì)外綜合運(yùn)輸通道暢通高效

西部陸海新通道國際集裝箱樞紐港建設(shè)取得明顯成效，國際集裝箱班輪航線突破30條，基本形成覆蓋國內(nèi)各主要港口，連接?xùn)|南亞、日韓、印巴和新澳，干支密集、內(nèi)外銜接的中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)布局；瓊州海峽綜合運(yùn)輸通道保障能力顯著加強(qiáng)，建成?？诟坌潞８蹍^(qū)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽港航一體化；空中運(yùn)輸大通道更具競(jìng)爭(zhēng)力，民航通航城市達(dá)到210個(gè)，其中國際（地區(qū)）城市達(dá)到80個(gè)，民航航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍更加廣泛。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更高質(zhì)量發(fā)展

“豐”字型+環(huán)線高速公路網(wǎng)加快構(gòu)建，全省公路通車總里程達(dá)到42000公里，其中高速公路1500公里，普通國省干線公路中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%；“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，優(yōu)先保障湛海高鐵項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“海澄文定”“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，利用既有鐵路富余能力開行市域公交化列車，推動(dòng)西環(huán)普速鐵路擴(kuò)能改造；多點(diǎn)布局，覆蓋全省的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)加快推進(jìn)，力爭(zhēng)建成覆蓋全省的通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)。

運(yùn)輸服務(wù)功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化

基本形成“1431交通出行圈”，實(shí)現(xiàn)1日聯(lián)通全球，4小時(shí)通達(dá)全國主要城市，3小時(shí)暢行全島，“海澄文定”“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)通勤，“出行即服務(wù)”廣泛應(yīng)用；現(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至13.2%左右；旅游交通體系更加完善，“交旅融合”“運(yùn)游結(jié)合”快速發(fā)展，陸?？章?lián)動(dòng)的生態(tài)立體旅游新模式、新產(chǎn)品、新供給加快形成。

智慧綠色平安發(fā)展

不斷深入初步建成全領(lǐng)域覆蓋、全方位感知、全過程服務(wù)、全周期管理的智慧交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，交通運(yùn)輸對(duì)外部資源環(huán)境更加友好，公共交通領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%；交通運(yùn)行更加安全，應(yīng)急保障水平明顯提升。

體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)有效突破

交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，交通投融資體制改革取得積極進(jìn)展；綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制更加完善，交通運(yùn)輸營商環(huán)境明顯優(yōu)化；信用體系加快建設(shè)，交通運(yùn)輸綜合治理能力和水平顯著提升。

重點(diǎn)任務(wù)

加快建設(shè)高效銜接的大樞紐

★ 打造一流的國際航空樞紐。全力做好三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，加快樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)，有序推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)新建改建，提升航空貨運(yùn)保障能力，完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系。

★ 建設(shè)國際化的航運(yùn)樞紐。優(yōu)化完善港口服務(wù)功能，全力建設(shè)國際集裝箱樞紐港，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大港，著力打造國際郵輪港，推動(dòng)建設(shè)戰(zhàn)略保障基地，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

★ 完善高效的綜合交通樞紐。構(gòu)建以?？?、三亞全國性綜合樞紐為主，洋浦、文昌、瓊海、東方、瓊中、三沙等為基礎(chǔ)的綜合交通樞紐框架，延伸輻射范圍，提升戰(zhàn)略保障功能和國際服務(wù)能力。

積極構(gòu)建通達(dá)順暢的大通道

★ 加快布局西部陸海新通道。 全力推進(jìn)洋浦港西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)，大力發(fā)展國際集裝箱航線，加大內(nèi)支航線發(fā)展力度。

★ 暢通瓊州海峽對(duì)外大通道。 加快提升瓊州海峽過海運(yùn)輸能力， 推進(jìn)跨瓊州海峽鐵路輪渡快速化發(fā)展。

★ 構(gòu)建聯(lián)通全球的空中大通道。 鞏固開拓國際航線網(wǎng)絡(luò)， 加密優(yōu)化國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。有效突破制約發(fā)展瓶頸問題

★ 突破島內(nèi)交通快速通達(dá)瓶頸。推動(dòng)高快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善高速公路網(wǎng)，推進(jìn)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

★ 突破島內(nèi)交通干線網(wǎng)絡(luò)瓶頸。 規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通， 提升普速鐵路運(yùn)輸能力， 構(gòu)建發(fā)達(dá)的干線公路網(wǎng)， 打造美麗的旅游公路網(wǎng)。

★ 突破島內(nèi)交通基礎(chǔ)功能瓶頸。 推進(jìn)鐵路專（支）線建設(shè)， 完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)， 推動(dòng)郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化綜合交通服務(wù)功能

★ 建設(shè)一體化運(yùn)輸服務(wù)體系。構(gòu)建一體化的城際客運(yùn)服務(wù)體系，構(gòu)建人性化的公共交通服務(wù)體系，構(gòu)建銜接順暢的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系。

★ 構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流體系。 大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)， 推動(dòng)貨運(yùn)物流創(chuàng)新集約發(fā)展， 推進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展， 提升城市城鄉(xiāng)物流服務(wù)水平。

★ 培育新型的旅游交通體系。 推動(dòng)旅游交通服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新， 推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

★形成便利化的口岸監(jiān)管體系。 優(yōu)化完善口岸布局， 提升口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。

全面提升綜合交通運(yùn)輸品質(zhì)

★ 提升交通運(yùn)輸智慧水平。加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公眾出行綜合信息服務(wù)體系，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。

★ 提升交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高綠色交通方式分擔(dān)率。

★ 提升安全發(fā)展應(yīng)急能力。 提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備本質(zhì)安全度， 完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系， 強(qiáng)化交通安全應(yīng)急救援能力， 強(qiáng)化海陸交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控管理， 推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

不斷深化管理體制機(jī)制改革

★ 深化項(xiàng)目投融資體制改革。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域投融資體制改革，加快推動(dòng)公路里程費(fèi)改革，開辟交通運(yùn)輸領(lǐng)域多元化投融資渠道，加快建立“投融建管養(yǎng)”一體化交通投資建設(shè)管理體制。

★ 推動(dòng)管理體制改革。構(gòu)建與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸管理體制，完善跨方式、跨部門、跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。

★ 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)海南“信用交通省”建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的全過程監(jiān)管體系。推廣信用承諾制，優(yōu)化升級(jí)省交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)，營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、誠信的交通運(yùn)輸信用環(huán)境。