從11月1日開始，美國加利福尼亞州的兩大港口——洛杉磯港和長灘港開始執(zhí)行新政策，醞釀對逾期滯留的集裝箱開始罰款，根據(jù)美方計算，目前堆積在這兩大港口的超期集裝箱有6萬個左右。

此前，洛杉磯港口宣布，將開始一項為期90天的整頓工作，向船公司針對超過停留時間的集裝箱收取每天增加100美元的罰金，從11月1日開始集裝箱停留計算時間，從11月15日開始進行收費核算工作。

不過，兩大港口負責人均表示，此次罰款行動旨在清理集裝箱，加快其流轉速度，并不是為了盈利，因而如果能夠在11月1~15日期間看到有效進展的話，將酌情推遲該項收費。

多位接受第一財經(jīng)記者采訪的專家表示，港口針對船公司的收費做法，如真能實施，的確會對一箱難求問題有緩解作用，也可以顯著改善塞港問題，目前的疑點在于尚不知這種做法會不會受到船公司的質疑，以及船公司會不會將這種額外費用轉嫁到貨主一方。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時則表示，美國現(xiàn)在有些碼頭作業(yè)運轉還沒有恢復正常，只有待其正常之后，效率才能提高。屆時無論是集裝箱方面，還是船公司方面，整體壓力都會小一點。

每天增加罰款100美元

需要指出的是，洛杉磯港口此次的罰款政策力度較大，并非每天100美元，而是每過一天增加100美元。

根據(jù)其發(fā)布公告，洛杉磯港將對兩種類別的進口集裝箱收取費用：第一，如使用卡車運輸，在該集裝箱在碼頭上停留九天后，將開始收取費用；第二，如使用鐵路運輸，如該集裝箱在碼頭上停留六天，之后將開始向海運承運人收取費用。

具體的罰款方式為，針對每個裝箱罰款100美元，且每天每個集裝箱增加100美元，直到該集裝箱離開碼頭為止。

如進行計算的話，假設一個通過卡車運輸?shù)募b箱在港口停留九天，則逾期的第一天罰款100美元，第二天罰款200美元，第三天300美元，到了逾期的第五天，則總共罰款1500美元，這個數(shù)字如果到了一個月就將變得十分驚人，會達到每個集裝箱46500美元的罰款。

不過，如前所述，港口管理方再三強調此舉不是為了盈利。

洛杉磯海港委員會主席李（Jaime Lee） 表示：“我們制訂該計劃的目標不是為了創(chuàng)造收入，相反，我們需要我們的供應鏈合作伙伴進行運營變革，以減少停留時間，清理我們的碼頭并為等待進入我們港口的船只騰出空間。”

洛杉磯港執(zhí)行董事瑟羅卡（Gene Seroka）則透露：“從周一（11月1日）開始，我們將對在我們集裝箱碼頭的集裝箱的停留時間進行每日數(shù)據(jù)快照?！?/p>

他并表示：“如果碼頭清理工作取得進展，我可以酌情決定將收費的開始時間推遲到11月15日之后。我們的目標是看到碼頭出現(xiàn)顯著改善，這樣我們就不需要產(chǎn)生（罰款）費用?！?/p>

根據(jù)洛杉磯港口給出的數(shù)據(jù)，目前碼頭上大約40%的集裝箱（進口而來）至少閑置了9天。而在2020年中期進口激增之前，該類集裝箱在碼頭停留的平均時間不到四天，發(fā)往鐵路的集裝箱停留時間不到兩天。

據(jù)悉，該政策是在同拜登-哈里斯政府供應鏈中斷工作組、美國交通部、長灘港和多個供應鏈利益相關者協(xié)調之后制定的。

不過，有外媒報道稱，在該政策出臺后，就有美國進口商收到海運承運商的郵件，提醒他們?yōu)闈撛诋a(chǎn)生的新費用做好準備。

海運費是否能降下來

為了解決塞港問題，此前拜登政府已經(jīng)要求加利福尼亞州的兩大港口24/7小時全天候運轉，但收效甚微。

截至10月30日，根據(jù)監(jiān)測港口船舶交通的南加利福尼亞州海洋交易所的數(shù)據(jù)，有153艘船舶仍處在停泊或“徘徊”狀態(tài)之中，其中超過100艘是集裝箱船。

而根據(jù)美方測算，目前在兩大港口堆積的貨物價值在240億美元（約合人民幣1536億元）左右。

霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，美國個別港口存在積壓，這是因為碼頭工作時間不正常，操作也不順暢，這些本身就是破壞性的因素。

而“只要港口作業(yè)不正常，海運價格完全降下來的可能性就比較小”。他解釋道，雖然此前海運價格有所下降，在高位回調，但不敢說出現(xiàn)了轉折點。

“我認為，這要根據(jù)疫情的恢復與穩(wěn)定情況來看。因為，現(xiàn)在全球價值鏈中，無論是原材料，還是高科技芯片領域都是存在矛盾的。這些交織在一起，不單純是一個運輸問題。”他舉例稱，譬如從美國目前聯(lián)邦儲備政策來看，現(xiàn)階段好像大家已經(jīng)消化得差不多了，沒有明顯的震蕩，黃金也沒有大跌，油價也沒有往回調。這兩個指標很關鍵，如果它們回調，航運價格也還會回調。

他表示，關鍵還要觀察一下美國的疫情。美國疫情仍然不穩(wěn)定，最近又反彈回每日新增9萬多例了，但9月底的時候其實降到了每日1萬多例，現(xiàn)在疫情又加劇，這會不會反過來又造成一種緊張？

霍建國說：“全球的供應鏈已經(jīng)混亂了，有點斷裂和不穩(wěn)定，航運在這里發(fā)揮了很不好的作用。現(xiàn)在恐怕整個國際貿(mào)易都會對航運業(yè)提出公開批評，航運方是承受一定壓力的。”

第一財經(jīng)記者查閱波羅的海航運交易所與Freightos推出的全球集裝箱貨運指數(shù)顯示，中國到美國西海岸的運輸費用已經(jīng)從10月中旬時的16004美元/FEU（40英尺標準集裝箱）回升至20115美元/FEU。（作者：馮迪凡）

（第一財經(jīng)記者高雅對本文亦有貢獻）

圖/文來源第一財經(jīng)

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